不是刁難自己就好辦，鄭朗道：“我看過太平州許多地方，雖說江南好，也未必全是富裕人家，有的人家很窮，他們沒有喊，爲什麼你們喊？先起來，不要哭，本官上任第一天，都成了什麼？”
幸好不忌諱，否則這樣，很觸黴頭的。
“喏。”
一個個起來，然後哽咽的喊苦，人多，有六七十人，鄭朗無奈道：“你們選三個代表，進州衙說話。”
還有事呢，王知州要送一送，這是官場上的禮儀，太平州一些所謂的“吏”要相識一下。這些天已認識了一些官員，很有實權的二把手通判，錄事、司戶參軍，這是太平州，若是大一點的州，還有司法、司理參軍，作爲州各曹的。以及幕職官，節度掌書記、判官，另外還有觀察支使與推官，太平州因爲不大，沒有設，一些特殊的州還設有監，負責徵酒稅、礦治、造船、倉庫出納賬目，也不常設。這幾名正式官員全部認識了，可下面還有一些小吏，也就是差役法充當的無告無薪輔助性質的非正式官吏。這些人大多數不認識，雖有種種不好的弊端，想治理地方，還離不開他們。
因此相識一下。
至於事務，今天卻不先動，慢慢來。
有什麼事務要處理，在交接過程中，鄭朗心中皆有了底，畢竟是江南，國家的腹心，沒有兵革之災，只要沒有大的災害，其實也沒有多大的事情，即便有一些事務，也不急。
但得與這些大大小小的官吏，說一些話。
讓他們知道自己的底線，象過去王知州那樣敷衍任務的時光一去不復返了，大家努力做事吧。
進了州衙，大大小小不到二十員官吏，陸續行禮，還有所有的衙前，這也要認識的，太平州三縣一州有三百多名衙前，直屬州的有六十多名。以及廂兵，有一百八十餘人，多是水軍，還有一些裡運、貢運、水運、梢工都、造船軍務、步驛、牢城、壯城、下卸錢監、鐵木匠營、酒務營、竹匠營、效勇等等，大多數太平州不設。不過到了江寧府這樣的大府，幾乎都全了。
十幾名廂兵軍頭、十將、承局、押官也要見的。他們不僅負責着太平州小的工程勞作，甚至有時候輔助官府處理緊急事務或者揖賊，比如數次湖上的衝突，王知州都調動了廂兵側應。
因此有不少人，近百人。
王知州替他們一一介紹，介紹完了，諸位官員以及衙前，一起要送他到碼頭上辭別。
這是王知州，若是鄭朗離開，再有一些政績拿得出手，當地的文人還要寫詩作賦唱和一番，才能放鄭朗走。
三個代表就選了出來，走進來。
鄭朗聽他們說話。
其實說的內容早就知道，又是差役。
差役法有四種差，吏差，衙前差，耆戶長弓手差，其他差役，比如承符差、人力差、手力差、散從官差、催子、驅使差，以及各倉的斗子、掏子、秤子、揀子、庫子、倉子，甚至擡轎子的轎番，渡口的渡子等等，皆屬於差役。
做吏差當然是好，把持州縣政事，甚至極少數能爬到正式的官吏。
畢竟是少數，在太平州近八百名差役中，也就那麼幾十個人。但其他的差役，富戶皆不願意承擔，比如管物，必須要管物的衙前用家產做擔保，出了任何差池，立即傾家蕩產。偵案也是如此，出現失誤，長官推卸責任，又要挨笞杖，革職，甚至被判罰。因此本來衙前是很重要的職位，皆由第一等戶擔任的，時久後，漸漸轉移到二三等中小地主身上。
第三類，弓手太平州沒有，這些多在邊境各州縣，但有耆戶長，這稍好一些，可還有壯丁，需要武藝精熟，經常演練，又沒有半點月俸，家中卻少了一個重要的勞力，於是破壞家產。
第四類範圍更廣大，散從、弓手、手力、壯丁甚至接送朝廷貢稅，納物幾千裡之遠。
以前大地主往中小地主身上轉移，中小地主又往富裕百姓身體上轉移，富裕百姓又往貧困百姓身上轉移，一層層攤薄，幾捱上了的，全是倒黴鬼。歐陽修後來就說過，第七等戶高榮、家業共直十四貫文省，其人賣鬆浩爲活，第五等戶韓嗣，家業二十七綱文，第八等戶韓秘，家業九貫文，皆中了差役。想一想，韓秘只有九貫錢的家產，按米價作一貫錢四百來塊錢，綜合的作價有可能在六七百，七八百塊錢，包括房產、地產、畜產、傢俱、樹木這些子虛烏有的產業在內，總資產僅九貫錢，窮成什麼樣子。將家中一個主要勞力抽去差役，這一家子還有好日子過麼？
可是差役總得要攤派的，只有說誰中槍誰倒黴。
這些年來也就這麼過了。
可是鄭朗到來，突然如此高調，背影又是如此的深厚，再象以前那樣不大可能，那麼差役必然重新回到前三等戶上，一旦集中在前三等戶，除了幾個真正的頂級大戶人家外，誰也受不了。比如跑一趟船，有可能賺上幾百緡錢，然而花好幾個月時間跑一趟差，分文沒有，路上還有風險，難不成自己應付差役，讓自家如花似玉的小娘子去做生意，這日子怎麼過下去？
說完，三人放聲大哭。
“你們起來。”
三人起來，又是哭。
鄭朗踱了幾步，喃喃道：“差役啊，免役。”
“免役，”一箇中年人耳朵尖聽到了，驚喜地道：“免役好啊，我們願意拿錢出來，捐給州里，讓州里僱人，我們家中有事，可州里的文人很多，有一些文人衣食無着落，這是取長補短之道也，鄭大夫，這主意好啊。”
“我說了什麼！”鄭朗氣憤地道。
只要懂一點歷史的，誰不知道王小三的青苗法、募役法、方田均稅法和農田水利法、保甲法、將兵法、均輸法、市易法、免行法。這個募役法就是免役法，針對差役法種種弊端設立的。
最後結果呢？
“你們先回去，本官以後會替你們想想辦法。還有，本官是人，非是什麼星星，想要美好生活，大家一起努力。”
“鄭知州，你是答應我們了？”
“我只是答應你們想一想方法。”
這算什麼回答啊？
三人不知所措的離開。
送走王知州，又與諸位官吏說了一些話，營養不良的話，主要是認識，自己現在說得再好，也不起作用。
然後回家。
將幾個學生喊出來，就說到這個差役法的事。
主要是講給司馬光與王安石聽的，其實免役法開始，司馬光也贊成過，還是比王安石更早提出來的，“臣愚以爲凡農民租稅外，宜無所預，衙前當募人爲之，以優重相補，不足則以坊郭二戶爲之。”但未實施下去，然後到了宋神宗，看到一份奏章，幾千裡外來京師的衙前，押送的物資僅是納金七錢。爲七錢金花了幾個衙前往京師趕，這倒無所謂，然而府吏照舊敲詐，不能敲啊，就七錢金，再一敲還有了麼？於是僵持耽擱之下，一年多時間居然在京城沒有入庫。好高昂的七錢金！
宋神宗氣瘋了，不顧爭議，將免役法提上議程。
王安石還是很小心的，說了想做到家至戶到，均平如一，只能緩而圖之，爲此從試點到議論到完善再到推廣到全國，一共花了三年時間。
用心是好的，但實施下去，皆偏了方向，王安石於其是變法，不如說是斂財，幫助百姓是次要的，彌補空虛的國庫纔是他最主要的目標。在這種心態下，下面官員更亂，新的弊端又起。不僅是這一法，其他各法又引起保守派的大臣反對。
比如司馬光，他家是頂級大戶人家，首先就觸犯了他家的利益，看到王安石變法，專門對着大戶，大地主，大商人來着，司馬光不樂意了，這時候他忘記自己修《資治通鑑》時竭力誇讚劉備的那句以人爲本，也許到了他眼中，這個以人爲本，不是老百姓，而是士大夫，老百姓不是人了，於是上臺後新法全部打倒。老病在江寧的王安石聽說後，嘆息一聲，就算其他各法有弊，何至於連募役也廢？
一個斂財躁進，一個腹黑保守，還到死不知悔改，宋朝分裂開始。
“用錢代役好啊，”司馬光道。
“鄭大夫，這是一個好主意，雖然朝廷不許這樣做，大夫可以上奏，用太平州做一個試點，減輕百姓負擔，”呂公著道。
“上奏不必，一旦上奏，朝廷必有爭議，陛下對大夫說，代朕去看一看，可以悄悄做了，看到成效再說，到時候爭議會少些。”王安石道。
至少現在兩人沒有爭議。
鄭朗笑了笑問：“你們只是想到它的好處，可想到它的困難，以錢折役，各州各縣情況不一，收入不一，如何折算？”
“這……”
“我以前就說過，每一法令出來，用意都是好的，但到下面執行就不一樣了。用錢折役，對於富戶來說，負擔不重，比如一箇中等富戶，去一趟京師差役一次，來回需數月之久，家中產業全部荒廢，損失能達幾百緡或者上千緡錢，但折役後，僅付出幾十緡錢，就可以從容僱一個貧民代役，幾十緡錢對貧民來說，足夠支付他們報酬了。然而差役法實施本身，就是爲了扶貧抑富，實施幾十年後是什麼結果？多少四五等百姓捲入其中。若以後地方官吏將四五等百姓冒充上等百姓應付差役，以充政績，或者斂財，幾十緡錢對於富戶來說不足爲奇，但對於貧困百姓來說，足以讓他們傾家蕩產。不要說不可能，百分之百有這可能，那又怎麼辦？”
“誰開這個頭誰最後成爲替罪羊？”崔嫺冷不丁的問了一句。
“正是，到時候必然民間騷動，還有呢，若以錢代役，只會是衙前、耆戶長、弓手與雜役這些苦差事，那些吏事大戶人家纔不肯放的。”
能放過？吏役好啊，又輕鬆，又有實權，有了實權，利用手中權限，自家經營得當，只會更加膨脹實力。這是不會放手的，史上王安石變法後，也沒有動彈這塊，爭議太大。
又道：“當初實施此政時，以第一等人家爲主，多年的轉換，不知不覺，也就受了。以錢代役開始，這個隱患必然有人提出來，二三等人家與富戶必然不服，而且同樣的以錢代役，也顯不公平。或者以資產徵錢，第一等大戶人家願不願意？雖有可能對他們來說，不是多少錢，但有幾人嫌錢多了的？何謂第一等大戶，官僚、貴戚、大主戶、大商人、功勳後代，這些都是國家的精英，以呂相公的城府，一旦開罪他們，最後也只有下臺的份。更不用說是落實下去。這後果你們有沒有想過？”
“治大國者若烹小鮮，何難如此……”王安石久久嘆息。
“聽了你這句話，我很開心，”鄭朗摸了一下他的腦袋瓜子。
崔嫺託着香腮說道：“官人，妾還有一個辦法，官人想做實事，若處處怕爭議，那是做不起來實事的。但可以將矛盾轉換，比如這個差役，既然有人求官人，官人可以用一些策略，使他們越級上書，聯名起奏，直接送到朝廷。以官人的地位，朝廷看到太平州的奏報，必然視之。讓他們自己提出來，委託官人試點，有爭議與官人無關，是地方富戶提出來的，有功績卻是官人的。何樂而不爲？”
在她眼中只有成功與成敗的區別。
好處有的，後果也多，於是想方設法將好處留下來，壞處推到別人身上……
的確，這個頭鄭朗不能開，起了爭端，一個個必然會將矛頭指到鄭朗身上。但由諸富戶提出來，難道往諸富戶身上指？
同樣腹黑，而且功利，並且跟在崔有節後面時久，崔有節還有意培養呢，對官場熟悉，因此想出這條主意。
又道：“太平州又不象河北河東諸州，有背景的的大戶少，這豈不是官人前來的原因？若朝廷批准，就落實，再將這三條後果說出來，讓朝廷慎重。更堵了言官的諫路。若不批准，富戶們也不能怪官人。”
“小師母，這主意好啊，”王安石與司馬光道。
“讓我再想一想，”鄭朗沒有立即答應，然後看着崔嫺一張好看的薄嘴脣子，心裡想到，有人說薄嘴脣的女子皆有心計，果如此？想到這裡，不由笑了起來。
不過腦海裡很冷靜，這個免役法最好不要捲入，那有崔嫺說得那麼簡單，一旦捲入，以後自己休想平安。
但先寫一份奏摺，遞到京城。
說了墾圩與聯圩的作用，重點說了幾條。第一條是爲確保百姓安全，小圩必須聯成大圩。
必須要聯，汛期到來，洪水能比圩內高出十幾米，休說小圩，就是幾萬畝的大圩，一旦決堤，兩三個小時，整個圩區會成爲一個汪洋，有船的好一些，上船能逃跑，可家肯定會被洪水衝之一空。也不安全，若是夜裡破圩，有船也不行，特別是那些幾百畝幾千畝的小圩，幾分鐘就成小湖泊了，必然會死人的。若沒有船，更悲催了。
聯成大圩後，有更多的人手挑高加固圩堤，汛期到來時，也有更多的人手巡邏查防，隨時警戒，還會破，但比若干幾百幾千個零星小圩要好。
其次湖澤與私人圈圩。湖澤可以給百姓種植，以滋補家用，但不可佔有，侵佔貧民可憐的生路，又用張家六虎的事蹟作例，更不可以在圈圩時阻攔。一旦圈圩，湖澤全部收爲國有，以便統一規劃。
私人圈圩不規範，不能讓他們圈。奏摺中再三說了圈圩勢在必行，圩區產量高，國家人口越來越多，即便朝廷阻止，最終一個個圩區必然出現。
這是大勢所趨，但私人胡亂圈圩，圩小，不規範，有危險。而且不統一安排，胡亂侵戰水道、蓄水湖泊，汛期到來，水路無處可泄，會沖垮許多圩堤，旱期又無水可灌。必須由朝廷統一安排規劃，留出足夠的水道泄洪，足夠的湖泊蓄水。這個朝廷非是京官，京官多有北人，未必懂，也不能是縣官，到了最基層，什麼樣的人都有之。因此每圈一圩，不僅不給私人圈圩，還必須有知州親自視察，反覆考證後才能圈之。否則，所圈之圩國家不予任何承認，出事後果當自己承擔之。
這不是改革，乃是水利，同樣是紙上談兵，但鄭朗討要的是一道詔書，有了詔書，自己有了法令藉口，太平州大開發就可以執行啦！
不然不能動。
這份奏摺，特別是在聯圩上很有遠見，是一個劃時代的建議。
呂三叔看完後，長嘆道：“果然有一顆遠大的心。”
看得多長遠啦！
崔嫺聽呂三叔誇獎，樂得眉開眼笑，用手在桌子下面撓鄭朗的腿。
官人能耐，自己也有臉面啊。
但鄭朗也怕，史上萬春圩是江南東路轉運使張顒，判官謝景溫在沈括與沈披兄弟協助下修建的，功德無量。正因爲邊上的小圩百丈圩破掉，朝中有人眼紅，造謠生事，說萬春圩破掉，朝廷將張謝二人撤官。
這纔是一個真實的官場。
所以做任何事時，必須將醜話說在前面。
我弄出政績，別咬我，咬我將這些舊奏摺翻出來，同樣搞死你。
奏摺送走，暫時沒有做任何變革，一些官吏看到鄭朗拿張家六虎開刀，也怕，小心翼翼的，在三縣就將矛盾處理下去，於是也沒有多少的事務。
鄭朗又做了一些安排。
十幾天過後，將州里的主要官吏召集起來，道：“有可能明年我會修《中庸》。”
一干官吏很無語，修中庸啊，還能說什麼呢？
鄭朗又道：“中庸之道，主旨在德。因此本官十分重視德化，今天陪某一行，看一看道德人士。”
霹靂手段只是震懾的，主要還是替境內樹立良好的社會風氣。於是有了這一行。
帶着官員上了船。
船上有一些事物，用綢布蒙着，皆不好問。但看到一個人，崔嫺。知道她是鄭朗的小娘子，然而這不是家宴，而是出去辦事情的，又不是小婢，爲何讓他這個美麗動人的小娘子拋頭露面。
很古怪的對望一眼，又不大好問，鄭知州，你這個不符合禮教啊。
自討沒趣啊。
不但有崔嫺，還有幾個學生，以及江杏兒與四兒，呂三叔，鄭朗道：“諸位，這是一趟感人之旅。”
感人之旅？
諸人更加古怪，鄭朗說完沒有多做解釋，對船伕道：“開船。”