漢天子榮三年，夏四月。
草原已經徹底從冰封中復甦。
經過大半個冬天的戰鬥，高闕，已經徹底安定了下來。
高闕外的匈奴反攻大軍，也已經變成不足兩萬人的防備力量。
防備什麼？
自然是防備高闕內的漢軍，組織高闕漢軍北出，‘禍亂’幕南。
就像是早些年，漢家在作爲漢匈前線，河套-北地接壤處的朝那塞重兵駐防，防止河套地區的匈奴人侵略北地一樣。
如今的高闕，也成了匈奴人需要防備的關鍵。
而在高闕以南的河套——在漢家入住河套之後，長安朝堂中央對河套補足進行的第一場大規模、大力度改革工作，也終於隨着夏四月的到來，兒拉開帷幕。
——河套各部頭人，齊聚於朔方郡治：博望城。
朔方郡太守程不識，也已經在高闕戰事塵埃落定後，回到了大河南岸的博望城。
看着博望城外，三兩匯聚在一起，交頭接耳的河套各部頭人，程不識的臉上，也隨之綻放出一抹燦爛的笑容。
在得到河套之後，漢家並沒有在第一時間，就進行大刀闊斧的安置、改編。
而是按照長安天子榮的授意，以‘維穩’爲第一要素，儘可能保留了原先的秩序。
河套各部，在匈奴人統治河套時期如何，在漢家掌握河套之後，也仍舊維持原樣。
該遊牧遊牧，該遷徙遷徙。
唯一不同的，便是河套各部的遷徙遊牧，不再是完全自由——想啥時候走就啥時候走，想去哪就去哪。
而是變成了：出發前，要向當地‘縣衙’打報告，並上報郡太守。
等郡太守下達‘准許遷徙’的指令，得到允許的河套補足，纔可以啓程遷徙，開始於河套地區遊牧。
且不同於過去，出發之後想去哪去哪，想怎麼改變計劃就怎麼改變計劃——如今，由漢室所掌控的河套地區，遊牧部族的遊牧遷徙路線，是需要在出發前便定下的。
不單路線要定下，就連時間節點也要定下。
比如，某個河套南部的部族，在開春時節舉部族出發前，需要明明白白的做彙報：接下來，部族要往北走到哪裡，停留多長時間，然後折道向西，再在哪裡停留多長時間……
就這麼一路走，等到了季夏，又沿那條路線踏上返程，一路上在哪裡停幾天，大約什麼時候返回出發點。
等於說是河套地區的秩序，並沒有因爲河套易主而改變，只是在漢家的掌控下，秩序更爲嚴格，更趨於‘可控’而已。
既然是更‘可控’的秩序，那各部族之間，關於水源地、草場，以及私人恩怨的互相爭鬥，自然也是全面禁止。
標準則按照漢律中，關於兩個鄉村之間的羣體械鬥爲準——該下獄下獄，該治罪治罪。
不得不說，河套地區，無疑是整個草原上，最適合施行，甚至是照搬硬套漢家的法律制度的地方。
因爲河套地區水源豐富，草場肥美，各部組之間的利益衝突並不尖銳。
在草原其他地區——尤其是貧瘠的漠北，兩個部族之間的關係，很可能是：必須搶奪這僅有的一塊草場。
誰搶到，誰今年就能生存，誰沒搶到，誰今年就得餓死！
如此尖銳的生存矛盾，這兩個部族之間，自然是打生打死，恨不能打出狗腦子。
但在河套地區，部族和部族之間的生存矛盾，卻遠沒有如此尖銳。
兩個部族之間的情況，大概率是：這裡有兩個草場，一個好一些，一個差一些。 Wшw ✿ttкan ✿℃O
如果能搶到好一些的這塊，那今年就能過的踏實點。
沒搶到好的這塊，那差的這塊也勉強湊合，不至於餓死牛羊牧處。
矛盾不尖銳，對秩序的接受度自然就更高。
甚至可以說，有相當一部分河套部族，早就希望河套地區，能有一套像樣點的秩序，來維持各部族之間的和平穩定了。
——明明大家都能分到草場，結果就爲了搶到更好的那一塊，打生打死？
何必呢？
還不如早早定下來，哪個部族擁有哪塊草場，然後彼此互不侵犯。
和諧穩定，永遠是發展的前提。
無論是農耕文明還是遊牧文明，都會在和諧、穩定的社會秩序下，得到顯著的發展。
反之，也都會被動盪的社會秩序，而影響生產活動，進而影響發展。
草原上，是信奉叢林法則沒錯。
但只要是人類，就沒有不喜歡安定、不喜歡安穩的社會秩序，不希望生活在安定祥和的秩序之中的。
河套各部，自然也不例外。
而在過去這一年，河套各部一邊在漢家的掌控下，繼續過着一如往常的遊牧生活，一邊心裡也都在打嘀咕。
——無論河套還是哪裡，比如河西、幕南等地，作爲統治者的匈奴單于庭，都與各部族之間維持着朝貢關係。
對於各部族的自由遊牧，以及部族之間的爭鬥，單于庭原則上不加干涉。
而在單于庭需要時，各部族需要響應號召，排除部族內部的青壯戰力，聽令於單于庭。
此外，每年的固定時間——比如每年五月的蹛林大會，各部族還要按照各自的牛羊牧畜基數及人口基數，向單于庭上貢。
貢品包括但不限於：良馬，種牛，羊羔，乃至於勇士、美女。
如果在馳掠漢地的過程中，得了什麼稀罕物件，也多半要主動交出去，以免‘懷璧其罪’。
所以，遊牧部族幾乎都有這樣一個本能概念：單于庭對各部族的統治，是有條件的。
單于庭爲各部族提供‘庇護’，而各部族則需要向單于庭上貢，並在必要時獻出自己的武裝力量，以供單于庭驅使。
過去，在匈奴單于庭統治下的河套各部，便都是這麼過來了。
而去年，河套爲漢人所奪，河套各部自然是‘識時務者爲俊傑’，當即滑跪臣服。
當時，河套各部心裡還多半在想：漢人偷襲河套，那就暫時低頭臣服，生存下來再說吧。
等將來，單于庭重歸河套，再幫助單于庭把漢人趕出去便是。
後來，隨着時間推移，時間一天天歸去，單于庭非但沒有回到河套，反而還說是去了西方？大約意識到河套地區，短時間內不會回到匈奴單于庭的掌控，河套各部又在想：行吧。
臣服誰不是臣服呢？
過去，向單于庭上貢、給軍隊，往後，就給漢人上貢、把軍隊給漢人用就是了。
有了這一層‘奉獻’精神，河套各部也就心安理得的，享受起了河套地區的朔方、五原二郡，爲河套各部提供的庇護。
只是隨着時間的推移，一整年時間過去，原本還心安理得的河套各部，卻開始愈發不安了。
誒？
不是。
漢人，咋還不命令我上貢啊？
就算漢人沒有五月蹛林大會的說法，但一年當中，也總有某個重大的日子啊？
不上貢就算了——怎麼打仗都不喊我派軍隊幫忙？
在草原，是不存在‘無償幫忙’這一概念的。
草原信奉的法則，永遠都是：無事獻殷勤，非奸即盜！
哪怕是一個牧奴，得到主人莫名奇妙，沒有緣由的溫柔對待，都會心裡犯嘀咕：我這是犯啥錯誤了？
這是要被主人賣了，還是要把我拿去祭天？
一樣的道理——漢家對河套地區的統治，居然不以上貢，以及軍事調動權爲聯繫、紐帶，河套各部自也都生出了一種‘無功不受祿’似的不安。
遊牧民族不相信世界上，有誰會無緣無故對另一個人好。
在遊牧民族的價值體系中，任何東西，都是有價格的。
小到一頭牛、一隻羊，亦或是一把弓、一把劍。
大到一片草場、一條水流，乃至於大部族對部族的庇護、單于庭對草原各部的統治，都是需要‘等價交換’的。
漢人統治着河套地區，對河套各部而言，就已經是盡到了保護義務，甚至還進一步構建了新的秩序。
這在遊牧之民看來，就是漢人已經給了河套各部好處。
接下來，就應該向河套各部，索取好處。
比如牛羊啊，戰馬啊；
又或是讓各部召集軍隊，幫忙打某個地方——最少也是巡邏、維護治安之類。
但漢人並沒有這麼做。
一整年時間過去，漢人一沒有讓河套各部上貢，二沒有讓河套各部派軍隊。
甚至就連牛羊馬匹，都是由那個名爲‘漢少府’，據說比魔鬼還可怕的神秘部門，用糧食、布匹來交換，而不是直接伸手要！
這一切的一切，都讓河套各部愈發不安，愈發懷疑漢人對河套‘另有圖謀’。
雖然想不通這圖謀究竟是啥，但總覺得不會是什麼好事。
直到過去這個冬天，漢人奪取高闕的消息傳遍河套，各部頭人心中的不安情緒，終於到達了頂峰。
——這麼一場艱難的戰爭，漢人，居然沒有從河套各部抽調兵馬！
過去這一年，漢人沒抽調兵馬於河套，還能勉強說是不需要。
而高闕之戰，漢人同樣沒有從河套各部抽調兵馬，這可就是赤裸裸的不信任了。
一時間，河套各部人人自危，頭人們惴惴不安，宛如熱鍋上的螞蟻。
咋辦！
該怎麼讓漢人，看到咱們的作用？
該怎麼讓漢人明白：河套各部，也是有作用的，也是能爲漢人帶來好處的？
直到夏四月，得到朔方太守，漢家數一數二的將軍：程不識的徵召，各部頭人這才長呼一口氣，而後整點行囊，來到了博望城外。
在草原上，這其實是常態。
上位者對下位者的無條件示好，只會引發下位者的不安。
得到上位者的無償示好，下位者只會懷疑：上位者有更大的圖謀。
而在無償的示好過後，上位者終於要提條件、伸手要好處了，下位者自也就安下心來了。
——要好處就行。
伸手要好處，就說明下位者手上，有值得上位者伸手要的好處、下位者就有價值。
有價值，就值得上位者庇護。
就像是一頭牛。
只要牧民願意從這頭牛身上擠奶，願意讓這頭牛挽犁耕地，那這頭牛就根本不用慌，心安理得的吃下牧民提供的草料，然後安心產奶就行。
可若是有一天，牧民不在這頭牛身上擠奶了，也不讓這頭牛挽犁耕地了，那這頭牛就要開始不安了。
——壞了！
——勾吧不會是有人，想吃牛肉了吧？
河套各部不知道的是：在過去這一年，漢家對於河套地區的關注度，甚至比對長安城的關注度，都還要高出不止三五個檔次。
因爲這，是漢室第一次成規模、連土地帶人口的，得到一片遊牧區，以及當地遊牧民族的統治權。
對於漢家而言——尤其是對具有穿越者先見之明的天子劉榮而言，漢家對河套地區的統治，將對漢家未來處理匈奴，乃至所有遊牧之民，提供十分關鍵的經驗和參照。
在草原種地，推草還耕，自然是愚不可及。
但放任遊牧之民，繼續維持愚昧的部落文明，自然也不符合華夏農耕文明的利益。
所以，過去這一年，漢家其實是在觀察河套地區，希望藉此瞭解到遊牧民族的文明邏輯。
而在搞清楚遊牧之民，是在怎樣的社會秩序、文明體系下繁衍之後，接下來，自然是要因地制宜，摸索出一套與華夏封建農耕文明相融合，並保留遊牧——至少是畜牧特徵的新式社會模式。
換而言之，就是要讓桀驁不馴的遊牧民族，成爲自詡爲華夏貴胄，卻並不以農耕爲生，而是仍保留畜牧傳統的‘新漢人’。
這事兒只要做成——只要河套地區的各遊牧部族，都能成功轉化爲這種‘新漢人’，那未來，漢家無論是在河西、幕南，還是更爲遙遠的漠北乃至西域，都將得到一套成熟的民衆安置模式。
往後與遊牧民族打仗，也不需要再盯着斬首、斬獲，而是可以從建設者的角度，將遊牧民衆看做未來的子民。
且河套地區‘新漢人’的存在，也將在草原上，起到原木立信般的效果。
——毋庸置疑的是，無論是農耕之民，還是遊牧、畜牧之民，在文明程度更高的華夏政權統治下，其底層民衆生活水平，都必然遠高於落後、愚昧的部落制遊牧文明。
換而言之：只要漢家摸索出一個模式，讓河套地區的遊牧之民，在保留以畜牧業爲主的生活習慣的前提下，以‘新漢人’的身份，得到遠高於過去的生活水平，那接下來，漢家對草原的征服，就必定會暢通無阻，事半功倍。