這次會議並沒有引起人們注意，倒是鄭朗另一件事吸引許多人側目而視。
裁兵開始。
年老者裁去，沒有接到朝廷詔準，就開始裁員，這是戰場，讓一羣老頭子作戰，成何體統？
但寫了一份奏摺，不但年老者，體弱者與傷殘者非輕傷戰士，一律裁去。嚴禁士兵自殘。
這份奏摺很快到達京城，趙禎與羣臣看後苦笑。特別是最後一條，鄭朗再三提醒，若是朝廷詔令減裁傷員，不做懲罰，會有許多士兵爲逃避兵役，用兵器將自己弄成殘廢，以求朝廷恩准回家。
聽起來很好笑，說明朝廷爲了募集兵源，下面官員做了許多不好的事，包括強行抓丁，已經與所謂的祖宗法度違背。
正在商議時，王堯臣也上奏，這份奏摺很長。
第一件事與鄭朗的進奏不謀而合。
說四路緣邊之地，疆界長達二千餘里，屯兵二十餘萬，鄜延路六萬八，環慶路五萬，涇原路七萬，秦鳳路二萬七。看似很強大，但將疲懦殘傷不任戰鬥者一扣，僅能有十萬人勉強與之作戰。
別看增兵，可這個增兵未必起到好作用。
但與鄭朗皆沒有說到百姓負擔。
不說也知道帶給百姓的負擔，也沒鄭朗說的激進，進行裁軍。又說了四路利害，第一便是涇原。
接天都山，離賊穴近，可以出大軍，若勁騎疾馳，旦暮便至。渭州以東，直抵涇邠，沒有阻閡。原州境內明珠、滅藏等族，其跡多向背，朝廷雖招撫，賊至常出人馬爲助。此路最急。
說得很有道理。
幾位宰相看到王堯臣奏摺後，又再次看鄭朗的奏摺。
若按鄭朗與王堯臣的說法，這些兵源在軍中，不但不起作用，反而會產生負面影響。涇原路因爲地形因素，必須要派大軍駐守防禦，那麼只能默許鄭朗奏摺裡第二個建議。邊軍招納一批蕃兵作爲常駐兵力，正式編制，稍弱的弓箭手繼續作爲民兵訓練，不測時使用。
後者已經同意，主要是前者。
王堯臣也說了這個問題，涇原路熟戶一萬四千餘帳，曹瑋時威令明著，常用他們平叛西羌。其後備懈，守將惟務姑息，養成驕黠。自元昊反，鎮戎軍及渭州山外，皆被侵憂，近界熟戶，也遭殺虜。蕃人的風俗，最重酬賽，挑起釁激怒之，可以複用。派人募其首領願意效用者，籍姓名及士馬之數。達到一千人，聽自推其有謀勇者一人，授以班行巡檢之名，使其出境，破蕩生戶，所獲財富，官勿檢覆，得首級及傷者，始以物賞，仍依本族職名補及增俸錢。
臣服宋朝的爲熟戶，不臣服宋朝的爲生戶，用他們來催毀涇原境內不安定因素。
掠擄的物資全部歸這些熟戶所有，不用上交朝廷，不但讓他們得到這些物資與戰利品，擊斃傷敵人者給以賞賜。有功的與大戶熟戶首領給其官，授官，還是職官，給其俸錢。
趙禎看着這兩個狀元的奏摺，哭笑不得，怎麼一去西北，兩個狀元全變得如此“殘暴”？
商議大半天，先是同意王堯臣的奏摺。
又商議鄭朗奏摺，有些大臣不是很同意，王堯臣之議雖殘暴，但不觸及制度，鄭朗若是裁兵，倒是可以酌情用之。然而將蕃戶正式建軍，與王堯臣的奏摺有所不同。
王堯臣奏摺不過是鄭朗原先在京城改版弓箭手上的再改版，非是國家正式軍隊。鄭朗再改，已經觸及國家的底限。
但也不能怪罪鄭朗，不是鄭朗做的，各路將領皆將弓箭手編入軍中，朝廷不恩准，也等於是正式的軍隊。
幾個大佬啼笑皆非，最後商議，下詔同意鄭朗之策，但裁兵僅限於重傷與老者，弱者與輕傷者不得裁員，否則這道界線很難區分，會造成諸多弊端。允許各路編入蕃戶進入軍中，但限制了數量。涇原額定數量一萬蕃兵，弓箭手兩萬人，各熟戶自己主動協助朝廷制軍勿限。其他三路也做了一些數量限制，涇原路最多，其次延鄜路，再次環慶路，最後是秦鳳路。
但又說了，諸弓箭手與熟戶自己兵力，戰後須聽朝廷安排，逐步減員解散。
已經讓前線四人開心萬分。
有了這道詔書，就可以放開膽子建立蕃軍，這些蕃戶又多有馬匹，一大半人可以用來建設一支騎兵。無疑增加了前方的力量。
可是這道命令，使後方壓力更加增重。
雖裁去部分兵力，僅限於上年齡的老兵，以及重殘者，在軍中佔的數量不大，比如涇原路，鄭朗做了一些手腳，將一些殘病不重的人，以及弱兵早充重傷者，逐一裁去，也只裁了七千餘人。軍隊素質提高，數量卻增加了。特別是騎兵的供養，供養一個騎兵費用是步兵的三倍有餘。
又有改版弓箭手的支出，給後方帶來嚴重的財政壓力。
因此接到朝廷的詔書後，鄭朗大刀闊斧的裁軍，一邊又命施從光在長安城採購貨物，運向渭州，與蕃戶進行交易。
有老種先行一步，鄭朗沒有上奏朝廷。
然而有人上書打了小報告，葛懷敏上了一奏，說鄭朗不務正業，前線軍務不管，與蕃人聯手行商斂財，動亂軍心。
沒有他的奏摺，朝堂上也吵翻了天。
這麼大規模的交易，貨物剛發向渭州，京城就聽到消息。
但鄭朗招撫瞎氈，沒有人反對，授予瞎氈爲澄州團練使。此職出自唐朝，僅次於節度使，掌管一州軍政。在宋朝與節度使全部成爲虛職，職位與知州平級。
因爲牽扯到瞎氈，事情更復雜，趙禎被大臣們吵得頭痛，有的人認爲觀察後再說，鄭朗喜歡折騰，去渭州折騰是必然，看看效果如何，再下判斷。有的人反對，認爲葛懷敏是對的。有的人自做聰明，要求改變，默許交易，但要縮小規模，不能官方公開經商。趙禎只好派欽差前去渭州查看究竟。
……
鄭朗正在渭州城接待瞎氈。
朝廷會吵，他早就料到。
但無所謂，見到實利，再有即將到來的一場中型大捷，所有大臣會自動閉上嘴巴。
瞎氈此行帶着幾十個部族首領過來的，見到鄭朗後，一個熊抱，熱情地說道：“見過鄭公。”
這一回不怕了。
也是在諸部族首領面前做一個樣子，看一看，我與宋朝的宰相那麼親熱，臉面便有了。
鄭朗沒有讓他下不臺，也親切的回了一個熊抱。
然後熱情地將這些人迎進城中，命令部下殺羊備酒款待。
坐下來，瞎氈說道：“不知道鄭公什麼時候能去龕谷城看一看？到時候我一定備以盛大的禮儀招待鄭公。”
從渭州城剛剛趕來的施從光瞪眼睛。
鄭朗沒有多想，吐蕃人也會使一些小陰謀詭計，但多是蕃人，性格豪爽，想到哪裡就說到哪裡。羌人也是如此，象元昊那般狡猾無恥，絕對是羌人中的令類。
說道：“一定去的。”
“謝過鄭公，”瞎氈大喜。
鄭朗話音一轉，道：“莫急，且聽我說，我會去，將一些事情安排下去才能去。還有，我也要有話對你說，你親自前來，是對此次市易的看重，心情我能理解，可你有沒有想過夏賊的感受？”
“党項人？”瞎氈臉色黯然下去。
涇原路無要險可守，瞎氈境內與西夏人同樣犬牙交錯。
五年前元昊經營河西，取道蘭州，沿阿幹河而上，經羊寨、馬坡東行，以馬銜山下瓦川河畔駐紮。因爲兵馬衆多，城堡小，難以容納，便在附近新築一城，名曰新營，又叫瓦川會城。後來留兵駐紮，以斷絕吐蕃與山後南邊宋人的通路。兩年後，又派人於阿幹河畔修築一城，派兵守護，堵住了通往臨洮的道路。這就是最早的阿干城。
因爲瞎氈與元昊關係默切，兩城對瞎氈沒有構成多大的危害。此時兩城駐兵很少，阿干城更是一座小寨子，直到元昊聽到瞎氈投奔宋朝後，才正式擴建阿干城。
這纔是要命的。
元昊沒有進攻，試問那怕元昊於兩城難駐紮幾百人，瞎氈敢不敢主動攻打西夏軍隊？
一旦阿干城修成後，離龕谷城只有七十里路。多山路，若是宋軍，要一天多時間才能到達，還能做防禦準備。但元昊手下全是騎兵，縱然山路多，兩三個時辰也到達了。
瞎氈所在的榆中地區，將會徹底全部暴露在元昊大軍的攻擊之下。
鄭朗又說道：“你不能高調啊，最好上書元昊，向他表示自己的爲難之處。至少讓他認爲你不會真的倒向我朝。”
“那不行，鄭公赤誠之心待我，我怎能兩心待鄭公？”
也不知道他說是真話還是假話，鄭朗笑了笑說：“放心，我相信你，這是暫時的緩兵之計。且聽我言，你一邊上書，一邊用交易得到的財富，擴軍備戰。兩地離得有些遠，元昊發兵攻打涇原，你救援很難來得及。元昊發兵攻打你處，我朝多是兵軍，救援速度更慢。所以你自己手中得有一支武裝力量。”
“鄭公……”瞎氈伏在地上泣不成聲。
“你先起來，”鄭朗將他扶起來，說道：“你既是我朝臣子，替你着想，是我的本職，不用感動。唉，可惜了，我來得遲，否則一定會阻止西夏人於阿幹河建設阿幹寨。如今你打是不能打，守是不能守，這個小寨子將會成爲你們龕谷城最大的妨礙。所以先拖着，一邊準備軍隊，同時我會上書朝廷，支持你們一批武器，一邊你也要低調。經常來渭州，元昊聽聞後更加反感。以後你不能再來渭州城，以商人名義，讓你的屬下來渭州交易，安撫元昊的情緒。等到元昊不能對你們構成危脅後，我不但會去你們龕谷城做客，說不定還會上書，讓陛下詔你進京，讓陛下與京城百姓看一看你與你屬下將士的風采。”
話說到這份上，自然盡歡而散。
接着陝西又有一份奏摺呈上，夏竦與范仲淹、鄭朗共同上書朝廷，請朝廷批准重修三白渠。
朝廷正規的禁軍在四路就達到二十餘萬，還不包括永興軍。一部分是來自陝西本地，大部分是從河南等地調撥過來。
這時候人們油腥不足，飯量大，特別是士兵，一人一年消耗糧食達到七石。再加馬匹與更大的損耗，僅是糧食的負擔，就給朝廷帶來嚴重的財政壓力。
三白渠若成，會增加三萬頃的耕地。
夏竦派人前來看過，鄭朗與范仲淹先後分別前來親自查看。西北不象江南，一畝地可產四石五石，天氣寒冷，往往多是一季，又多是粗獷式的耕作，好一點的是以後多交給百姓耕種，不象軍隊的屯田，但一畝地產量也不會超過兩石。
然而三萬頃的耕地，一年收成使陝西本土多出近五百萬石糧食。
運向陝西各地還會出現損耗，但比起從江南運來的損耗，將會是天壤之別。拋去損耗之後，糧食依然會出現缺口，可能滿足大半軍糧的需要。雖會花去不少錢帛，一旦糧食收成上來，三年之內，就將修葺水利的經費收回。
無論夏竦或者范仲淹都保持着清醒的頭腦，西北會打持久戰，即便以後議和，除非將西夏滅國，否則還會駐紮大量的軍隊。
奏摺呈到京城，趙禎君臣也認可。
然後葉清臣急得要哭了，說道：“陛下，三司使那來這麼多錢帛支持重修三白渠？”
用意雖好，錢從哪裡來？
鄭朗知道此事會拖很久才能議決，也沒有理朝廷的想法，再次動手屯田，王韶做得夠狠，在渭州與秦州的後方屯出近萬頃耕田。之所以如此，百姓多牧獵謀生，存在大量荒地，這裡水系發達，有許多肥沃的河谷與平川。
涇原路也不差，涇州、原州與渭州同樣有大量肥沃的河谷。連德順軍與鎮戎軍內也有一些河流盆地與平川。
鎮戎軍與德順軍鄭朗沒有敢動，弄不好不是屯田，是主動給西夏人送糧食的。
豐收之時，幾萬西夏大軍過來，一邊進攻一邊割着高梁麥子，誰能阻攔？不但讓他們擴大勝利，還外帶着送給他們吃的喝的。包括原州城的東北角與渭州城的北邊，鄭朗全部主動放棄，而是選在涇州與原州東南、渭州南邊。
爲了安先境內諸族，留下來一部分平川供他們放牧，弓箭手的田地絕對沒有動，七拼八湊下來，三州屯田面積統計上來，一共達到四千幾百頃地。
這是先統計。
要到秋後用馬牛耕耘出來，經過一冬的酥凍，到明年開春後才能種植。
爲了迷惑敵人，鄭朗刻意將這件事弄得聲勢浩大。
朝中一干大臣聽了後，又是皺眉頭。
看起來用心是好的，市易是爲了謀財，三白渠與屯田是爲了增加糧食收成。兩件事做好了，會減少朝廷財政困難。
可是兩事帶來的後果，沒有人能猜出來。
只能等朝廷派出的欽差李徵元帶回來答覆。
但誰都沒有想到，涇原路正在謀劃着一場大的戰役。
鄭朗與老種、狄青都在等，等府州的消息！
王勇二人又帶回第二份情報，西夏已經出征府麟，徵調了許多軍隊，但究竟多少軍隊，元昊有沒有親自率領軍隊出發，絕非王勇能打聽到的。這兩者對未來的戰鬥計劃會產生嚴重的影響。
甚至元昊如果未親自出兵，雖派出大部，即將發動的計劃也要立即取消。
按照推測，想攻打折家軍，元昊必然親自率軍。
然而僅是猜測是不夠的，只能等候府州與麟州的消息，再做決定與改變。
天氣便一晃，向八月滑去，也漸漸涼了下來。
大燕南去，羌笛聲都變得高亢蒼涼。