鄭朗兼着西府之職，兼管軍事權，所以接到急報後，龐籍派人通知鄭朗。
但包括龐籍在內，都不是很在意。
這些年時有蠻人叛變，宋朝君臣習以爲常了。但鄭朗沒有馬虎，親自來到樞密院，前兩年派了許多斥候前去南方，這些斥候帶回大量情報，至少情報上已經做得很出色。
鄭朗將這些情報找出來，拿回家一一整理，第二天於都堂將諸相召集議事。
先將整理好的情報傳給大家。
儂智高事件主要原因一他的野心，二是安南李朝的擴張。
北越以前一直是中國領土，宋初丁部領丁璉父子繼十二使居稱藩交趾，已有部分獨立野心。但是宋朝忙於統一全國，特是後漢，平定後漢後又一心想收復幽雲十六州，無暇他顧，讓丁氏父子壯大。其後丁朝發生內變，原太子丁璉殺死太子丁頂郎，宦官杜釋又殺死丁部領與丁璉。阮匐、黎桓等人又殺死杜釋，扶立丁璇即位。隨後黎桓執掌政權，鎮壓阮匐等反對勢力。占城國乘機進攻丁朝首都華閭。
邕州知州候仁寶得知此事，上奏宋太宗，請求借機南下討伐。宋太宗派候仁寶爲交州水陸轉運使，孫全興郝守俊等人率軍進攻丁朝。丁朝太后楊雲娥命黎桓備兵馬，黎桓學習趙匡胤，讓其部將範巨備擁戴，藉機廢丁璇，自稱皇帝。宋軍到達，數次擊敗黎朝軍。前後擊斃數萬人，黎桓詐降，候仁寶乃是文臣。中計，黎桓於白藤江夜襲宋營，候仁寶戰死。陳欽祚率軍撤退，遭黎桓追擊，大敗。隨後黎桓學習西夏對待契丹的態度，遣還俘虜，上表謝罪朝貢，還有一個原因，宋朝實內虛外的政策，對開疆拓土不感興趣。討伐西夏僅是想去掉西邊之患，得到幽雲十六州，僅是想得到幽雲十六州的地形，使胡人難以南下。若是派兵少了，估計難以擊敗黎氏，用兵多了不值。在這種思想下，宋朝承認黎桓統治。名義上黎氏還是宋朝的屬國。但別當真。
當時的黎氏也不強大，控制範圍僅是唐代的交、愛、演諸州。緩解了宋朝敵意後，黎桓開始擴張，乘機攻佔峰州，出兵征討位於今越南河宣省中南部的都金、渭龍等州。向北佔領今越南北太省、諒山省和廣寧省的僚人區。對宋朝僅有一次偷襲，劫掠了洪鎮（廣西東興）居民、牛畜與糧食，然後再無其他衝突。祥符三年，李公蘊取代黎氏，建立李朝。再度擴張，並且擊敗大理國軍隊。本來宋朝於邕欽二州外有很大一片山僚區域，作爲隔離帶，與越李減少正面的衝突。但是越李王朝看到宋朝的軟弱，野心勃勃，不過宋朝對越李來說，依然是一個龐然大物，不敢正面向宋朝發起進攻，於是在宋朝這片山僚區內契入橛子，用他們做爲馬前卒，不斷地騷擾蠶食宋朝領土。
這就是越李的形勢。
鄭朗將諸情報拿回家後，整理了很長時間，寫得更詳細。
但有一條沒有寫，儂智高是不是中國人？
要看如何分析，若按大一統角度考慮，外蒙、越南中北部到緬北、克什米爾以及海參崴、北朝等等，皆屬於中國領土，李公蘊還是一個地道的華僑。能不能將他們當作中國人？
不能當成中國人，儂智高身份很質疑了。
若按宋朝控制區域分析，同樣很困難，廣源州後來已經成爲越南領土，在宋朝也未必真正屬於宋朝領土，他們向宋朝臣服過，向大理臣服過，向交趾臣服過。宋朝也並沒有將廣源州當成自己的領地，不設官員，不徵稅務，相反的，對其冊封，即便有進貢，也以更厚的賞賜回報。但儂智高出生於儻猶州，生成在安德州，這些地區皆是後來的中國領土。不過長大後卻一直呆在廣源州。因此說他是中國人也可以，說他是越南人也可以。
然後是宋朝與儂家的恩怨。
宋朝對儂家絕對絕對的有恩，從恩怨角度去分析，此人比元昊更是一頭白眼狼！
起初廣源州有四大家族，韋黃周儂並立，儂氏與宋政權交往密切，在宋朝支持下，兼併鬥爭中漸漸壯大，於是其父儂全福擁有了儻猶州（今廣西靖西），後佔有萬涯州（今廣西大新縣境）和武勒州（今廣西扶綏），這時儂全福還沒有多少野心，天聖七年，也就是鄭朗才穿到鄭州時，將其地全部交還給宋朝，前去邕州領其衛職。然而轉運使章戚犯下一個嚴重錯誤，可能宋朝也需要儂氏總領這條緩衝區，不受其地，繼續讓儂全福領之。
儂全福終於產生了野心。
然後是廣源州的地利，廣源州在唐朝稱爲平源州，唐代從四川入貴州，多走廣西邕州屬區田州至交州，平源館是必經之道，這條便是有名的于越古道。川蜀商人多將綾羅綢錦運向交州，從交州換回名香、犀角與象牙，促進了廣源州的經濟發展。
廣源州本身又產黃金，峒官之家，以大斛盛金鎮宅，博賽時，一擲便以一杓金爲賭注。這爲儂氏進一步發家壯大提供了條件。後來某些別有用心的人說宋朝貪圖廣源州的黃金。
是笑話，鄭朗都不會貪這點黃金。即便有充足的金源，以宋朝的開採技術與冶煉技術，能開採多少？若如此，鄭朗金手指亂開，豈不一年能得幾億貫的財政收入？提供的那些礦藏得有多少金銀銅鐵？將整個京城用銅包起來也足夠了。正是因爲技術落後，不但在海外，在國內諸礦所得實不多，反而浪費會有八成以上。
若沒有倭國的淺礦支撐，史上趙禎朝全國十一個金礦，一年課金僅爲一萬五千兩左右。實際產量不會超過五萬兩。就算廣源州乃是富金地帶，年產金不可能超過一萬兩，拋去成本。實際所得不會超過一半。十年前，儂智高曾被迫獻給交趾生金一塊，重一百二兩。儂智高便感到肉痛了，若是年產黃金幾萬兩，能爲一百二十兩黃金肉痛？就算得到五千兩黃金，對於宋朝能用來做什麼？不但宋朝看不上眼，越李朝同樣也看不上眼，侵吞廣源州是越李朝意圖恢復古代秦亡時南粵舊域，將越李朝疆域拓展到南嶺。
實際做法宋朝不僅看不到這些黃金，相反的將儂全福送回廣源州後。將廣源道劃於宋朝界外，現在樞密院地圖上廣源道數州仍然不屬於宋朝的疆域。然後嚴封隘路，阻斷交通，禁絕廣源道與內地的商業往來。只有一個人清醒認識到宋朝的做法必引來後患，廣南西路緣海安撫使邵曄上《邕州至交州水陸路及控制宜州山川四圖》。宋真宗居然隨手一丟，對身邊太監說道：“交州瘴癘，宜州險絕。若舉兵攻取，死傷必多，且祖宗開疆廣大，當謹守而己，何必勞民動衆。貪無用之地。”
結果鄭朗多次尋找這份地圖，不交戰則罷，一交戰這份地圖會有很大的參考價值，結果找不到了。
內部的苟安政策，外部有西夏契丹之逼，軟弱的民族政策，得之僅羈縻而己，不但不得利，相反送出大量禮物安撫各蠻戎，甚至宋太宗聞戎人來投拒之，俺們宋朝對你們不感興趣。若進攻這些地方，也必然付出大量傷亡。所以當時宋真宗做法也不是完全錯誤的。
宋朝不管不問，儂全福開心了，關起門來偷偷樂，越做越過份，這點黃金對於一個國家來說不算什麼，但對於一個落後地區，卻是一筆不菲的收入，利用淘金，招誘中國乃諸峒民，以實百姓數量，由是富強，然後再觀察，看到宋朝沒有反應，儂全福於是壯起膽子，自稱爲昭聖皇帝，改其州爲長生國。但對外儂全福不是這樣說的，說宋朝瞧不起他，一怒之下，與子智高自圖發奮。於是東掠宋朝的籠州，從宋朝嘴中得到七源。南常寇交趾。
宋朝仍然沒有反應，然而交趾沒有放過他們。既然宋朝不管這裡，伸出魔爪，強迫儂全福投降。正好儂氏父子不安份，常常爲寇，讓越李找到征伐的藉口，十年前李德政出兵，虜獲儂全福向儂氏勒索，此時儂智高十四歲，獻一百二十兩黃金感到肉痛，這點黃金自然不會放在李德政眼中，將其斬殺，並下詔說：朕有天下，率土皆臣，諸藩奉貢。儻猶存福妄自尊大，建國僭號，騷擾邊氓。朕龔行天討，師廣源，俘存福等五人，盡平其地，遂皆斬之於都市。
當趙禎看到這份詔書時，臉上表情很精彩。
你們蛋大的交趾說什麼有天下，率土皆臣？
儂智高揹負仇恨，再次發奮圖強，不管他對錯，這份百屈不撓的精神確實不簡單。又於儻猶州建大曆國，與交趾抗衡，不過這一回他聰明起來，向宋朝要求內附，以求獲一職統攝各部。
但宋朝不是傻子，能答應嗎？
沒有宋朝，根本就沒有儂家的後來壯大，讓儂全福返鄉統領諸族，協助宋朝治理邊境，在中國邊境史書上多見，特別是唐朝對西突厥的種種措施，宋朝沒有做錯。然儂氏父子不但做了皇帝，還侵佔了宋朝大片領土，時常寇掠。看看唃廝囉擁有那麼大一片吐蕃領土，有沒有對宋朝發起過侵略？野心已經用字寫在臉上。再給他名號，將諸族統一攝合，會產生什麼樣的後果？必然是第二個李繼遷李元昊！
而且宋朝本來在西北用兵，無暇他顧，你們父子不是做皇帝嗎？自己兒解決去，與俺們宋朝無關。十分理智的做法，不能按照後來中國疆域分析，而是得按照宋朝疆域分析。例如西夏與契丹的戰爭，宋朝能不能出兵幫助西夏，與契丹開戰？若真做了，那纔是傻子。
越李再次出兵討伐，儂智高不敵，被擒，但這一地區宋朝難以管理，越李同樣如此。李德政將儂智高安於升龍城（河內），授以郡王與太保等職。儂智高明受之，暗中卻在網羅人才。蓄積力量。又陰結李德政左右，欲奪越李其國，事覺。逃歸。越李也讓他弄煩了，就象宋朝被李繼遷反覆折騰，最後索性買安吧。授以廣源州知州銜，劃雷、火、戚、婆四洞及思琅州歸其管理。但儂智高又於安德州建立南天國，改年景瑞。李越今年派太尉郭盛溢前往征討，兵敗而還。儂智高又於今年九月初首次試兵攻打廣南西路重鎮邕州，急奏上說的就是儂智高這次入侵一事。
鄭朗鄭重地將諸相召集，商議的結果讓他有些失望，僅是詔江南西路與福建路以備，也是無奈之舉。整個兩廣地區，宋朝僅有數營禁兵指揮。鄭朗想了想，最後沒有作聲。
索性讓嶺南與史上一樣糜爛，最後一道徹底的解決，否則對嶺南與梅山蠻等處用兵，必被言臣煩死。不用兵，整個南方與西南無法持續的經營。不過從現在起就要做準備了。
沒藏氏書旨到達京城。楊守素據旨與鄭朗搭成新的協議，同意鄭朗用錢糧換大牲畜的辦法，議定各個大牲畜的價格，最後楊守素問了一句：“阻卜當真會有部族投降我國？”
明知道宋朝這種變相的支援，實際是一杯毒藥。一旦大規模的與阻卜交易，契丹人必反感，兩國交惡。但迫於國用，西夏不得不吞下這杯毒藥。既然如此，楊守素開始做最壞的打算。
“拭目以待。”鄭朗微微笑道。
西夏不與阻卜勾搭還好一點，一勾搭夏遼兩國再無挽回的餘地！
鄭朗不安好心，西夏人更無恥。反正是互相利用，一匹良馬也未售給宋朝，全是老弱病殘，就連從阻卜交易過來的戰馬，也一一替換，良馬截留，劣馬與宋朝交易。
斥候還從西夏帶來一條消息，西夏有大臣獻計，將公畜全部閹割才交付給宋朝，但這個渾蛋主意未得通過，另一主意卻通過了，多送公畜，減少母畜比例。
消息帶到樞密院，鄭朗聞聽僅是一笑，八十萬貫錢的交易，得多少牲畜與馬匹，壯年馬匹截留，再截留母馬，西夏人能湊夠這一數量嗎？不問，得之主要是農用，非是軍用，相反的，西夏若放開胸懷，多獻良馬，鄭朗還犯愁了，放在哪兒飼養。作爲軍用戰馬，緣邊數路已經飼養了十幾萬匹戰馬，足夠宋朝用度了。
一一交付給百姓，當然，朝廷因之而出現大量虧空。
何郯在算小賬，鄭朗答道：“何御史，一場戰役得花多少錢帛？朝廷僅需支付幾十萬貫損耗，便從容削弱遼夏兩國力量。若是因此以後剿滅西夏，僅是西北一年駐軍的經費會減輕多少？且這些牲畜會提高多少糧食？國家不僅需要大量錢帛，也更需要糧食。”
何郯不復言。
事實這幾年災害太苦逼了，三月桃花雨，商胡埽黃河北流決堤，河合永濟渠注入乾寧軍，赴入幽州境內。但因爲朝廷有了充足的糧食，居然平安無事的渡過。隨後夏收與秋收皆迎來大豐收。災害不斷，國家居然一天天地變好。
這種情況幾乎讓一些人感慨，連老天都快要阻擋不了宋朝邁向富強的道路。
鄭朗依然在秋收到來，繼續下令徵收糧食。
黃河他沒有想出辦法，明年還會出事，事情還不小。
糧食還是宋朝最大的難題，陸續的災害，導致京師米價一直在九十文到一百文之間浮動，偶爾漲到一百二十文。這是江東圩與這幾年以工代賑，以及鼓勵百姓飼養大牲畜帶來的好處。否則此時京師米價早漲到一百五十文以上。
諸臣自然不知道此事，雖然知道這些措施起到影響，仍然嫌糧價昂貴。開國初米價僅是一斗二十文，現在一百文，上漲了五倍，原因在哪裡，雖耕地始廣，人口增漲更快，糧食一直緊缺。
龐籍去西府也做了一件事。
裁兵！
鄭朗這幾年裁去許多兵士，龐籍根據陝西的情報，仍覺得不夠，因爲道路遠，陝西養兵成本更高，一兵平均需七十緡錢，還不包括武器的損耗。
並且陝西兵不同，主要就是用來作戰的，雖經過幾次淘汰。裡面還有許多短弱小兵。朝廷節約成本，將陝西本路軍隊編入保捷軍，裁的就是這些保捷軍。放歸者沒有史上三萬五千人那麼多，畢竟裁剪過一批。但這次裁減更嚴格，根據何郯與龐籍之議。凡年五十上者以及短弱不及，一律裁出保捷軍，於是再度裁去了近兩萬人，放歸者皆歡呼返其家。而在籍者尚有五萬餘衆，悲泣，恨不能俱去。
導致這一原因非是兵士待遇低下，保捷軍是本土軍，而非是從京師調來的東兵。雖養一兵一年需七十緡錢，實際拋去成本因素，待遇很差。東兵則不同，他們輪戍到陝西，有出差費，轉遷費等等補助，也不是終身呆在陝西。幾年後就會重新調回京師。因此保捷軍兵士多不願意呆在軍中。這也是龐籍專門裁減保捷軍的另一原因。
但朝廷再三的裁減，讓一些邊將人心惶惶，這樣裁下去，倒底能保留多少軍隊，於是衆議不可。且言兵者皆習弓馬，不樂歸農，一旦失其衣糧，必相聚爲盜賊。趙禎不懂，聽得多了，亦疑，並且這樣裁下去，趙禎自己兒也不大放心。龐籍與文彥博共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非它，正由養兵太多耳，若不減放，無由蘇息。萬一果聚爲盜賊，臣請以死當之。”
以死擔保。
輪爲盜賊？聽聽那些放歸兵士的歡呼聲吧。
趙禎意釋。
李昭亮又上書道，陝西所免保捷兵過多，有的兵士往往縮頸曲膕，詐爲短小以欺官司。裁兵的官吏過來，將脖子往下一縮，俺只有一米五，讓俺回家吧。不是一個人兩個人，許多人。最後量身高的官吏看不下去，提着兵士腦袋測量身高。
看到這份詔書後，鄭朗與文彥博對視一眼，皆是竊笑。
但爲龐籍找到證據，對趙禎說道：“這些兵士若不想當兵，準其回家務農，何爲欺詐如此？”
還是做得不過份的，鄭朗到涇原路時，正是戰爭時期，一些兵士貪生怕死，往往自殘以逃兵役，其實這些兵士即便用了，到戰場上也難以發揮作用，空勞國家費用。
大量裁兵起到立竿見影的效果，自景祐災害以來，宋朝財政一直沒有轉好。直到今年，國庫才能真正說開始漸豐。
一是裁兵節省的費用，二是商稅，宋太宗時商稅僅四百萬緡，到真宗末是一千兩百餘萬緡，慶曆時爲了戰爭費用，苛斂，漲到兩千兩百多萬緡錢。戰爭過後，商人怨苦，朝廷連續出臺種種減稅免稅政策，一度下降到七百幾十萬緡錢。不是商業規模下降，而是政策優惠，朝廷主動讓各種商稅稅率下降導致的結果。
對商稅各項政策，鄭朗並沒有過多插手，還是史上那個政策，但皇祐元年一年商稅達到一千五百萬緡錢。部分是平安監拉動的商業規模擴大，也有一部分是改良型免役法釋放的中產階級帶來的商業活動稅務。也到今天，鄭朗才明白一個道理，爲什麼以前衡量一個國家標準多衡量中產階級。他們的稅最好徵，也有稅可徵。兩邊的頭全部難剃，貧困百姓救助都來不及了，哪裡徵得多少稅？那些富戶豪賈們水太深，能徵多少稅，很讓人懷疑。其實王安石本也可以做到的，但是市易法與均輸法讓這一價值抹殺。
再者，平安監的收入，密州市舶司的收入，也是一筆不菲的數字。高效清廉的兩府，同時也節約大批不必要的浪費開支。
一進一出之間，使朝廷產生大量積餘。
鄭朗這才着手準備銀行事宜，刻意壓了很長時間，又有意混淆，不提中間的種種開支以及壞賬與呆賬的惡劣，開始諸商人在觀望之中，各自打着小算盤。但這些資產在積壓流動中，許多人沒有門路的，也想投資，要麼就是兼併土地，國家安定久了，各個大戶人家經過幾代積累，手中財富增加，無門路可投資者只能投資土地，也是兼併現象增加的原因。實際投資土地回報也不是很高的，正常宋朝一畝地均價兩貫錢左右，年收租子一石，稻穀四百文不足，麥子僅兩百幾十文，遠不及平安監帶來的回報。
朝廷不急，雙方便會換位，輪到一些商人與大戶焦急了，許多大臣詢問鄭朗銀行成立時間，不是大臣關心，而是他們身後一些人在關心此事，鄭朗始終不答。並且豐收來臨，國家經費不緊張，朝廷更有說話的底氣。另外拖一拖，也爲準備大量貨幣提供了時間。拖到年底，到明年春天平安監會再次帶來大量精銅，又能鑄就一批銅幣，增加貨幣量。因此鄭朗一直壓到年底纔開始準備正式成立銀行司。
在成立之前，做了兩件事。
第一件事是拿出一千五百萬緡錢，償還歷年國家所有的欠負，不但欠負，還有部分賣出的官職。陝西用兵後，國庫空蕩，賣出許多官職，賣得不划算。無他，職官也拿薪酬的，不及差官，差官有職田，各種補貼遠比職官多。但薪酬卻是嚴格按職發放，也會有少許補貼。得了小錢，以後年年卻需要國家支付這些人的薪酬。並且有的人還不樂意，常發出抱怨的話。對後者全部免除官職，以前朝廷得了你們多少錢，還給你們。
看似的財大氣粗，實際前者是恢復國家信譽，特別是銀行，信譽更重要。後者的做法就發人深思了。
第二件事開始宣詔，售五成契股，總共十成，朝廷五成，私人的五成。至於管理方式，可以參考平安監。但非是原來的三千萬緡錢，能不能賣出這麼高的價錢，鄭朗也產生懷疑了。於是自己降價處理，但有一門好處，原先是準備三千萬緡錢，現在降到兩千五百萬緡錢，會讓商人感到討到便宜。籌滿自動終止，銀行司也隨着錢款籌滿正式成立。
爲了將來抵押，劃分了十七州府的管轄範圍，若是以後增加各州銀行，重新劃分。又爲了節約各商人的成本，方便中小商人蔘與，分配十七州各銀行籌款數額，準百姓就近交納，不必親來京師。但購買契股時必須準備相應的本金，並且這些本金必須是銅幣或者對等的金銀，不能以布帛代替。
年底，此詔向天下宣佈，鄭朗忐忑不安地等待着。
儂智高又有了新動靜，他想抗越，自己力量不足，一直想將宋朝拖下水。可是宋朝油鹽不進，怎麼才能扭轉宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州換了新知州，讓陳珙來邕州擔任知州。儂智高想出一條自認爲很聰明的辦法。