當類似這樣的想法，出現在越來越多的頭人腦海之中時，篝火晚宴原本輕鬆愉悅的氛圍，也莫名壓抑了下來。
各部頭人面上笑意盡去，面面相覷間，無不是滿帶着遲疑的看向左右。
在長安做侯爺，和在河套做頭人，怎麼選？
對於如今的河套各部頭人而言，自然是毫不遲疑的選擇前者。
但凡猶豫一秒，就是對漢家的侯爵之位、對長安城的繁華程度的不尊重。
但說到底，能成爲徹侯、關內侯，到長安去縱向榮華富貴的人，終究只是少數。
對於在場衆人而言，絕大多數人的未來，還是在河套。
絕大多數人的未來，都是在‘漢人的走狗’和‘部族的頭人’這兩個身份之間找平衡，爲部族謀生存。
如果大家有一個算一個，都能被接去長安享福，那沒說的——絕對沒人會關心什麼新制度不新制度。
但能去長安的人是少數，大家就難免要從‘河套未來主人翁’的視角，來看到這一以約法三章，來作爲開端的新制度。
殺人者死，傷人及盜抵罪。
只看最重要的第一條：殺人者死。
按照程不識話裡話外透露出的意思，這條法令下，牧民殺牧民得償命，牧民殺貴族得償命，貴族殺牧民，也同樣需要償命。
這還只是遊牧之民內部。
再拓展到遊牧之民，和漢軍將士之間，則又多了兩條：牧民殺漢軍，得償命；漢軍殺牧民，得償命。
當然，前提是被殺者仍是牧民，而非叛賊。
這樣一條法律條令，真正保護的，其實是河套地區的弱者。
也就是即得罪不起部族頭人、貴族，也得罪不起漢軍，乃至漢民的底層牧民。
而對於各部頭人而言，即便不考慮‘約法三章’這四個字的政治含義，以及過往的含金量，單就是這條法令保護弱者本身，也足以讓這些個貴族老爺們感到不愉快。
因爲在場衆人，都是各自部族的頭人，至少也是頭人、貴族之一。
無論是在部族內部，還是在與其他部族進行交流時，在場衆人都是毋庸置疑的強者，上位者。
用不太恰當的詞來形容：此刻，聚集在博望城外，參加這場有博望侯程不識召集的篝火晚宴的每一個人，都可以算是河套地區的統治階級一份子。
作爲統治階級，尤其還是落後遊牧文明背景下的特權階級，顯然不可能希望法令保護弱者，而不是幫助自己壓迫弱者。
至於你說，這些個部族頭人，也在某些場景下會成爲弱者、能得到這些法令的庇護？
不好意思，還真不能。
如今的河套，能讓在場這些人成爲‘弱者’的，除了漢室朝堂中央，便是程不識在內的寥寥數人。
往好聽了說，就算沒有法令限制，程不識在內的幾位‘強者’，也不會對各部頭人肆無忌憚的下手。
但往難聽了說，是即便有法令保護，漢家要動河套各部頭人，也照樣能拿出一籮筐的理由。
不用旁的——不服王化四個大字，就足以把每一個外族的棺材板釘死，卻根本不會引起任何輿論。
從這個角度上來，各部頭人對這新制度的感官，也就是可想而知得了。
我貴族做得好好的，對部衆予取予求，手握生殺大權。
你們漢人一句約法三章，搞得我以後連人都殺不了——甚至傷不了了不說，還不許動私刑、不許部族內部處理‘違法者’？
那我還算個哪門子的貴族、哪門子的頭人了？
連對部衆的處置權都沒有，那作爲部族頭人，又如何掌控自己的部族、如何讓部衆對自己懷有敬畏？
於是，情況就成了一根筋變兩頭堵。
這新制度，各部頭人若是好好推行，有小概率能‘雞犬升天’，封侯去長安享福，但百分百會讓部族脫離自己的掌控。
等於說是那自己對部族的掌控權，去賭一個小概率事件。
一旦賭輸了，封侯沒封上，長安沒去成，就要留在河套成爲吉祥物性質的部族頭人。
可若是陽奉陰違，不好好推行，漢人這邊又交代不過去。
尤其這新制度，是漢人爲河套諸部準備的，先在河套試行，等完善了纔會用到河套。
在那之前，漢人在河套地區，必然是着重推動這新制。
順從不行，陽奉陰違不行，強力反對，又沒有支撐大家反對、反抗的客觀條件。
一時間，各部頭人面上均各帶上了不安。
——去長安當然好。
實在去不了長安，那留在河套繼續做部族頭人，其實也還行。
雖然要給漢人做狗，卻也依舊是部族的天，屬於是一人之下，萬人之上——或者說是漢人之下，部衆之上。
可一旦這個新制度在河套推行，那在場的百十來號人，除了三五個去長安相互的徹侯，便都要成爲失去部族掌控權，甚至都未必能繼續得到部族供養的所謂‘頭人’。
這……
“還請博望侯，示下。”
漫長的沉默之中，終還是有一名看似老邁，實則纔剛三十出頭的部族頭人，從座位上站起了身。
面上掛着強擠出的諂媚笑容，手中端着酒碗，對程不識遙一相邀。
“這新制之下，我等部族頭人，該當何以自處？”
“往後，我等不得懲處部衆，那在部族內，必然是不再具備威望。”
“那若是有指令，如作戰之類，需要我們這些頭人，協調各自的部衆時，我等頭人不再具備威望、不再對部衆有掌控，又該如何是好？”
話說的委婉，言外之意卻也算得上是單刀直入。
——這新制度，分明是在剝奪各部頭人，對各自部族的掌控權！
那失去部族掌控權後，各部頭人存在的意義是什麼？
還是說，漢家對河套的未來規劃中，就沒有部族頭人這一層級？
漢家不再需要部族頭人，作爲漢家掌控河套的中間人，難道是要直接掌控河套底層的民衆？
如何掌控？
在河套封王？
還是行郡縣？
好吧，河套地區已經行了郡縣——至少已經設了朔方、五原二郡。
那各部頭人呢？
難道，就這麼被漢家拋棄了？
當初率部歸降，幫助漢家不費吹灰之力，就得以掌控河套的功績，難道就如風飄散了？
往後的部族頭人，難道要和那些上了年紀的老人一樣，被驅逐出部族自生自滅？
對於各部頭人心中的疑慮，程不識顯然是瞭然於胸。
甚至早有腹稿。
但在看到宴場周圍，各部頭人各異的面色、神容，程不識心中，卻莫名生出了一種奇怪的想法。
“陛下，是如何將這些蠻夷的想法，洞察的如此透徹的呢？”“就連他們的反應，都被陛下毫無偏差的猜到了……”
如是想着，程不識下意識擡起手，在胸前，那張藏在懷裡的白紙之上摸了摸。
許久，方冷不丁咧嘴一笑，望向開口發問的那名頭人。
嘴上，卻也沒有顧左右而言他，而是按照劉恭的書信授意，爲在場的各部頭人，指明瞭未來的方向。
“陛下慧眼如炬，明見萬里，早已將各位頭人的疑慮、擔憂，洞察瞭然於千里之外。”
“對於各位的疑慮、擔憂，某也得到了陛下授意，向各位稍作答疑、解惑。”
如是一語，將衆人的目光進一步吸引在自己身上，便見程不識深吸一口氣。
又暗下措辭片刻，方悠悠開口道：“過去這一年，各位對我漢家，也都有了許多瞭解。”
“當知：我漢家祖制，非劉氏，不得王；非有功，不得侯。”
“就像是在草原，非攣鞮氏王族不能爲左、右賢王，左、右谷蠡王；非四大氏族不能爲左、右大將、左、右大當戶。”
“我漢家，是不會封異姓王的。”
“對於外臣，我漢家最高規格的封賞，便是徹侯之爵。”
聽聞程不識此言，在場衆人各自點下頭，無疑是對太祖高皇帝白馬誓盟有所知解。
故而，衆人也成爲幻想過自己，能成爲漢家的某某王，而只奢求過自己，能成爲漢家的徹侯，亦或只是關內侯。
便見程不識話頭稍一頓，繼而道：“王爵，非劉氏皇族不與。”
“而侯爵，也並非只要是外臣，便都可以給。”
“——非有功，不得侯。”
“只有對我漢家有功勞、有貢獻的外臣，才能得到徹侯之爵爲封賞。”
“比如當年，弓高侯韓頹當自草原歸義，於我漢家有功，便得封：弓高侯。”
“這，便是各位耳熟能詳，最爲了解的歸義侯。”
“在比如某——率領軍隊征戰四方，斬獲頗豐、武勳頗著，方得封：博望侯。”
“這，是軍中將士所能爭取的軍功侯。”
“當然，還有外戚恩封侯，如魏其侯竇嬰等……”
…
“而以上種種，無論是歸義侯、軍功侯，還是外戚恩封侯，無一例外，都需要對我漢家有功。”
“好比早先，陛下在河套各部頭人之見，所敕封的幾位歸義侯，便是率部先降我漢家有功，因功而封歸義侯。”
“此番，我漢家即將在河套行新制，各位若是推動新制得立，便也是有功，也同樣能封侯。”
“往後，也都是同樣的道理——只要有功，無論何人，都能封侯。”
“至於這功勞從何而來~”
說到最後，程不識耐人尋味的搖頭一笑。
昂首望向開口發問那人，半帶說笑，半帶認真道：“先前，各位不瞭解我漢家，陛下擔心各位看不透，纔對各位有所指引。”
“但往後，我漢家也不可能世世代代，都手把手給各位，指明立功封侯的道路。”
“這立功的路，需各位自己去找。”
“只要找得到、立的下功，徹侯之爵，我漢家便從不吝嗇與功臣。”
說完這句話，程不識便低下頭，自顧自端起酒碗，皺眉微抿下一口。
而後，又好似是實在不忍心般，斟酌着開口道：“早先，我漢家於河套設朔方、五原二郡，郡太守府下，卻仍是各位頭人統御部衆。”
“但往後，河套各部，都是要化爲：縣的。”
“郡縣郡縣，有郡有縣，才能算作是郡縣。”
“如今的河套，與其說行的是郡縣，還不如說，是‘郡部’制。”
“這怪相必不能，也不會長久。”
…
“至於各位的未來——在河套各部化爲‘縣’後，各位頭人，便會被優先任命爲縣令。”
“成爲縣令後，各位便和每一位漢家慣例一樣，需要通過政績升官，需要通過功勳封爵。”
“說來，也算是共事一年，與各位往來甚篤，便再贈各位金玉良言一句。”
“——我漢家之功名利祿，但從馬上取。”
“萬般皆下品，惟有武勳高。”
“若各位仍想要那徹侯之爵，想要子子孫孫、世世代代享受長安的繁華，那不妨，便將目光落在軍中。”
“各位，都是各自部族中，數一數二的勇士、猛士。”
“行伍之間，各位大有可爲。”
程不識如是一番話，無意識讓在場衆人、讓各部頭人都陷入了沉思。
但程不識卻並沒有再說太多——丟下這最後一句話，便藉口不勝酒力，離開了宴席場地。
授人予魚，不如授人予漁。
天子榮說的沒錯。
與其通過一次性的好處，一次又一次拉攏、收買這些外族頭人，還不如一步到位，直接把這些人，綁上漢家的戰車。
一個徹侯之爵，在漢地，足以讓一個人，乃至一個家族捨生忘死，去摸索那聊勝於無的可能性。
在遊牧民族眼中，哪怕是貴族，也不可能抵擋得住華夏農耕文明的徹侯爵位，給人帶來的巨大誘惑。
至於這麼做，會不會太便宜了這些蠻夷？
天子榮只想說：年輕人，不妨把目光放長遠一點~
胸懷寬廣一點，格局宏大一點~
幾個徹侯爵位而已，有什麼捨不得的？
更何況‘非有功，不得侯’，與之對應的本就是：若有功，則酬以侯。
既然有功，又爲何不能封侯？
咋？
蠻夷立下的功勞，就不是功勞了？
真要說道起來，外族、蠻夷立下的功勞，往往對漢家還具備更大的價值！
尤其是戰略層面的價值，遠非一個徹侯爵位可比擬。