軍隊人數的擴大其實也很正常，畢竟當初清口大戰時，楊行密奪取淮南的時間還不長，加上江淮各州還沒完全從孫儒軍的殘害中走出來，但接下來幾年裡淮南軍大舉擴張，如今全軍的規模已經有近二十萬人。
當然，隨着軍隊規模的擴大，軍隊中的精銳士兵的數量增加得並不多，反而是老弱士兵卻越來越多，有些十二三歲的孩子或者五六十歲的老人都被招募到了軍中，這樣的士兵打不了什麼仗，卻消耗了大量的錢糧。
楊渥的打算是趁着整編的機會，一方面將一些擔任刺史的武將改爲純正的軍事將領，另一方面也是要把軍隊中的老弱剔除出去，組建一支只屬於節度使府指揮的“禁軍”。
歷史上，宋太祖趙匡胤即位後，於乾德三年（公元965年），將各地的精兵收歸中央，成爲禁軍，剩下的老弱士兵留在本地，稱爲“廂軍”。
楊渥也打算這麼這，仿照宋朝的制度，從整個淮南軍隊中進行揀選，將其中精銳選出來，組成“禁軍”，而由其餘老弱組成的軍隊，則交給地方刺史用來承擔維持治安等次要任務。
這樣一來既可以保證“禁軍”的戰鬥力，也可以保證節度使府對地方勢力的絕對強勢。
當然，即便是建立禁軍，也不能說節度使府就能完全控制軍隊了，保證地方勢力造反的事情不再發生了。
如今的淮南軍隊被分爲節度使親軍、牙外軍、外鎮兵、州兵，其中親軍、牙外軍還好說，因爲駐地就在廣陵，節度使府完全節制得了，但外鎮兵和州兵就不好說了。
外鎮兵理論上也是淮南節度使所有，只不過駐紮在地方，比如說臺濛的軍隊，以前駐紮在海州，如今駐紮在宣州，都是外鎮兵。而州兵顧名思義則是屬於地方刺史所有的軍隊，並不直接屬於節度使。
這次內亂中，安仁義、田覠的軍隊就完完全全是州兵，而朱延壽的軍隊裡面一部分是州兵，一部分是外鎮兵，因爲距離廣陵較遠，節度使不能完全掌握。
而揀選禁軍，實際上不過是加強了牙外軍和外鎮兵的實力，削弱了州兵的實力，而問題的關鍵就在於外鎮兵上。
歷史上的北宋，即便是將軍隊劃分爲禁軍和廂軍兩種，也不過是將相當於州兵性質的廂軍給削弱了，但禁軍中依然分爲三種，一種是天子的親軍，一種駐紮京城，一種駐紮地方，與淮南軍如今的劃分方式其實並無區別。
真正讓北宋中央掌握全部禁軍的手段其實是換防制度。
宋太祖規定，禁軍約半數駐守京城及其附近，半數分戍邊境及內地若干重鎮；禁軍每一年或兩年必須換防一次，一則習於勞苦免於怠惰，二則因統帥並不隨地易防，從而造成“兵不識將，將不識兵”“兵無常帥，帥無常師”“將不得專其兵”的局面。
而如今的淮南軍隊卻沒有這種制度，結果就是外鎮兵在地方一呆就是很多年，完全變成將領的私人所有了。而駐守廣陵的牙外軍雖然情況好點，但實際上將領對軍隊的把控也很嚴重。
雖然說換防制度造成的“兵不識將，將不識兵”的局面讓後世多爲詬病，認爲這是造成宋朝軍隊戰鬥力低下的重要原因。
不過楊渥覺得事情有輕重緩急，換防制度雖然會造成軍隊戰鬥力下降，但對於解決軍隊爲私人把持的情況效果卻非常好，如今的淮南急需解決的是比較嚴重的軍隊私有化的問題，而軍隊戰鬥力下降的問題卻還在次要。
另外，宋朝軍隊戰鬥力低下的原因有很多，比如說馬匹數量不足，比如說以文制武等等。楊渥覺得換防的影響力或許並沒有那麼大，更何況，在北宋初年，趙匡胤時代，禁軍的戰鬥力還是非常強大的，可見宋朝軍隊戰鬥力下降還是後世子孫的問題居多。
所以楊渥打算仿照宋朝制度，將淮南軍的主力也一分爲二，分別屬於駐守廣陵的牙外軍和駐守地方的外鎮兵，而外鎮兵和牙外軍也每隔三年就換防一次，以免造成將領把持軍隊的情況。
當然，這些都是楊渥的初步設想，具體細節上他還要好好想想。
一旁，見楊渥陷入沉思之中，楊行密也沒在意，笑着說道：“好了，關於軍隊整編的事情，你回頭想好了再告訴我。如今爲父有一件事想聽聽你的意見，青州王師範派了他的弟弟王師魯來我淮南求援，爲父打算派兵走海陸前去救援，不過領兵大將還未決定，你有沒有領兵前往的打算？”
楊渥一聽是這件事，連忙搖頭道：“父親，孩兒這一年打仗立功已經不少了，暫時沒必要再領兵出征，還是幫助父親管管淮南文治的好。”
他與楊行密之間說話也非常隨意，有什麼就說什麼，完全沒有一般皇帝和太子說話時的嚴肅小心，這一來是因爲楊渥的那些弟弟還年輕，沒有競爭對手，二來也是楊行密的性格隨和，對自家兒子非常滿意。
楊行密欣慰的點點頭道：“不錯，你是爲父的接班人，將來會成爲新的淮南節度使，光是帶兵打仗怎麼能成？你能想到要多涉及文治，這一點很好。”
讚了楊渥一句，楊行密又繼續問道：“那麼讓哪位將軍帶兵前往，你可有建議？”
楊渥有些疑惑的問道：“父親爲什麼非要出兵援助王師範？以孩兒的意見，不要等到年底，王師範就必然會失敗，我淮南爲何還要出兵呢？反倒是錢鏐，此人野心勃勃，又善於用人，深得其百姓的擁戴，可謂根基深厚，是我淮南的勁敵；好在武勇都之亂後其勢力遭到重創，加上地方各州多有背叛，如今正是大舉進攻，不讓錢鏐喘息的時機，怎麼能捨棄錢鏐卻出兵青州呢？”
楊行密看了他一眼，認真的道：“因爲信義！在戰場上兵不厭詐沒有關係，但在其他地方務必要講究信義。你是我淮南的繼承人，就更要重視信義，不能做背信棄義的小人，否則總有你吃虧的時候！”