節用堂內。
堂內設主座一位，這應該就是張居正的座位了。
主座下手有一個座位，這是戶部侍郎張守直的位置。
節用堂兩側，有十三張座椅，這就是十三清吏司主官的位置。
角落中還有幾張桌案，這是用來記錄會議記錄的照磨所官員坐的。
在某種意義上說，這場每個月舉行的例會，就是決定大明財政政策的會議了。
蘇澤來到節用堂，和其他同僚打完招呼，沒有立刻回到自己的座位上。
距離開會時間還有半個時辰，清吏司主官提前來節用堂，就是要利用這個時間，溝通處理一些工作。
比如蘇澤剛剛和衆人寒暄了一番，福建清吏司主司邱農就找上來。
“蘇司度，上次靈濟宮大會後，張閣老上書在港口徵商稅，這差事落在了我們福建清吏司的頭上。”
邱農幽怨的說道：“司內議了半天，拿出的章程都被張閣老駁了，蘇司度可否指點一二。”
福建清吏司主管福建的財政，兼管市舶司務和諸藩國貢務，所以蘇澤在靈濟宮大會後提議徵收商稅，張居正就將關稅的事情交給了福建清吏司。
邱農人如其名，老實巴交如同老農一般，爲官十分的謹慎，在戶部的名聲不錯。
邱農應該是真的沒辦法了，想了幾個方案都被張居正給否了，這才硬着頭皮求到了蘇澤頭上。
好像這件事確實是因爲自己而起的，蘇澤抓着頭問道：
“邱司度，福建司拿了幾個方案給張閣老？”
邱農說道：
“我司先拿了一個方案，還是按照大船小船徵收出港稅，張閣老駁回了，認爲我司的辦法太粗糙了。”
這不還是原來按照大船小船賣船引的辦法嗎？
也難怪張居正覺得福建司的方案敷衍。
蘇澤說道：
“要不然按船料來計算？”
“按料？”
蘇澤點頭說道：
“按照貨物類別決定一個稅目，再乘以船料數，這個辦法如何？”
料是船的計量單位。
一料差不多就是一立方米。
比如鄭和下西洋的寶船，就是兩千料的超級大船。
宋代據說還有五千料的超級大船。
邱農聽完，也覺得蘇澤的辦法不錯，他又問道：
“船上裝載的貨物不止一種，那要怎麼算呢？”
蘇澤想了想說道：
“那就以艙爲單位，如何？”
“艙？”
蘇澤想了想說道：
“一般來說，一艙的貨物都是同一種的吧？先釐定一艙貨物的價值，再累計徵稅就是了。”
“以四百料福船一艙的大小爲標準艙，其他船隻照此折算就是了。”
蘇澤也是和工部以及李文全交流後，才知道如今大明商船的結構。
艙是明代船隻的基本單位，通過橫向隔艙板將船體分爲若干獨立艙室，福船標準配置12-15個隔艙，載重800料以上的大型海船可達23隔艙。
貨倉也會分門別類儲存貨物，比如鄭和寶船就專門分“絲艙”、“瓷艙”，存放不同的貨物。
聽完了蘇澤的方法，邱農眼睛亮了，他連連向蘇澤道謝。
具體什麼貨物用什麼稅率，這就是福建司的業務了，蘇澤也只能幫他到這裡了。
邱農喜滋滋的離開，這時候山西司主司夏淳又湊了上來。
這位夏主司向蘇澤問道：
“蘇司度，夏某也有一事請教。”
山西清吏司除了山西的財政外，還兼掌九邊屯田事務和九邊軍鎮俸餉。
夏淳向蘇澤討論了大同衛所軍屯，以及戚繼光糧餉的問題，同時又和蘇澤討論了土豆這種新作物產量和主糧折算的問題。
大明戶部賬目複雜，但是對於糧食總要有一個標準計算。
各地方種植的主糧作物不同，北方種麥南方種米，各種糧食作物的產量不同，爲了方便統計總要制定一個標準。
爲了方便統計，戶部一般用“折粟”的方法，在計算各地的糧食稅。
土豆作爲一種新作物，如何徵稅，怎麼徵稅，徵收上來的土豆要怎麼“折粟”，這也是困擾夏淳的一個技術問題。
夏淳又說道：“蘇司度，我聽說土豆倉儲時間不長，如果儲存不當就會發芽不能食用，官府徵收的土豆要如何儲藏？”
蘇澤想了想說道：
“官府不徵土豆，而是直接徵收曬乾的土豆乾。”
“百姓曬乾土豆也需要工本，還可以用工本來抵稅，這樣也能讓百姓更積極的種植土豆。”
土豆乾就是後世很多地方保存土豆的方法，官府直接規定徵收土豆乾，但是要將製作土豆乾的工本折算給百姓抵稅。
這也是在政策上鼓勵百姓載重土豆，曬乾的土豆如果交的稅要比稻麥低，那就更有種植的積極性了。
當然，具體徵收能不能減輕百姓負擔，那還要看當地官員。
現在山西有王用汲，這些年百姓應該能實實在在享受到減稅的政策。
等土豆種植規模上去了，百姓自然也能看到種植土豆的好處。
夏淳向蘇澤表示感謝。
這時候四川清吏司主司謝旭又湊了上來。
謝旭是個老年官員，他是舉人出身，一路上熬到了四川清吏司郎中這個位置上，算是站到了舉人出身的天花板上。
謝旭雖然是十三清吏司主司中年齡最大的，但是最支持財政改革，反而是觀點最激進的一個。
謝旭平日裡還喜歡研究新鮮事物，見到蘇澤後他叉手說道：
“蘇司度，我聽說您向東宮進獻了製茶的新法，能久儲茶葉而不變質。”
蘇澤這才反應過來，謝旭爲什麼要找自己。
四川清吏司兼管茶馬貿易，是明代茶馬貿易的起點。
茶馬貿易就是用茶葉食鹽陶瓷器，利用馬幫和烏思藏進行貿易，換取滇藏馬的貿易，是如今大明重要的馬匹來源。
而茶馬貿易也面臨茶葉受潮的問題。
蘇澤立刻說道：“謝司度，這紅茶之法我已經進獻給太子，太子仁德，我這就請求太子，將紅茶之法賜予川滇茶人。”
蘇澤都快忘記了，後世耐儲茶葉的兩個分支，一個是福建紅茶，另外一個就是雲南的普洱了。
而普洱茶一開始的時候就是邊銷茶，也和紅茶一樣是爲了長久運輸保存，才形成的發酵工藝。
蘇澤不記得普洱的製作工藝，但是後世也有滇紅茶，反正只要能長期儲存就行了。
謝旭對蘇澤千恩萬謝，就在兩人交談完畢，又有清吏司主司想要上來和蘇澤搭話的時候，門外的差人喊道：
“張閣老到！”
聽到這聲，原本準備上來和蘇澤交談的清吏司主司回到原位，接着在年資最長的謝旭帶領下，在節用堂列隊迎接張居正。
只見張居正身穿嶄新的官袍，邁步走進節用堂，他身後半步跟着戶部侍郎張守直，再往後就是照磨所負責記錄的官員。
衆人向張居正行禮，張居正答禮完畢後，直接在節用堂主座坐下。
張居正不喜歡虛禮，讓衆人坐下後，直接開口進入正題。
“今日十三司共議，是奉陛下旨意，議一議錦衣衛鎮撫司印花錢的事情。”
衆人的目光又落在蘇澤頭上，這事情又是蘇澤搞出來的。
張居正接着說道：
“這印花錢怎麼徵，蘇澤在奏疏中已經說了很清楚了，鎮撫司那邊也沒有異議。”
“這筆錢比照金花銀，直接入陛下的內帑，這也是閣部都議定的事情。”
對於閣部來說，如果能擺脫錦衣衛這個歷史包袱，他們自然也不介意增加內帑的稅基。
反正無論是房產土地的交易，還是大額民間錢貸，這些都收不到窮鬼頭上，閣部也沒有道德上的壓力。
這也符合張居正“開源”的財政理念，國家又不是沒錢，只要不向窮鬼徵稅，都是有利於朝廷的。
而對於交易雙方來說，一張紅契等於有了官府背書，日後用來打官司也方便得多，就算是多交點稅，總比以後產權糾紛扯皮強。
張居正轉而說道：
“現在問題的關鍵是，錦衣衛這筆錢要不要經手戶部。”
說到這個問題，衆人都嚴肅起來。
蘇澤明白，這是個財政紀律問題。
金花銀也是直接入皇帝的內帑，但是金花銀是要通過戶部的，也就是說戶部是對金花銀的徵收、結轉都是有帳的。
雖然戶部管不了皇帝的內帑，但是大概也能知道金花銀的結餘情況。
外朝對金花銀是有賬的。
這樣的好處就是，皇帝向外朝哭窮的時候，外朝也能知道皇帝賬，在財政上規勸皇帝。
此外金花銀是經手戶部，也就是通過外朝這個系統來徵收的。
每年的徵收指標會經過戶部分拆到各個清吏司，再分到各府縣，各府縣完成徵收再上報戶部。
徵稅的過程都是正經官員來做的。
大明官員的操守不一，但是畢竟外朝有一套體系，考覈、言官、按察使司衙門一層一級下來，想要亂徵肯定是不行的。
果然，在談到這個問題後，兼管金花銀徵收的浙江清吏司主司丁靖軒立刻說道：
“閣老，下官以爲印花錢應該仿照金花銀舊例，也從戶部的公賬上走，徵畢再解送內承運庫，不可再倒節慎庫覆轍！”
節慎庫，就是嘉靖皇帝在皇宮起火後，爲了重建三大殿，在工部下設置的國庫。
說起來是皇帝爲了修建皇宮，向百姓徵收的“木料錢”，專款專用。
但是節慎庫脫離了戶部的控制，而當時的工部侍郎是嚴世蕃。
嚴黨利用節慎庫的名義，在地方上橫徵暴斂，又因爲節慎庫的賬目不透明，從中上下其手，貪污了大量銀子。
後來嚴世蕃案發，在彈劾嚴世蕃的大罪中，就有挪用節慎庫這一條。
等嚴嵩父子倒臺後，朝廷終於廢除了節慎庫。
丁靖軒這番話，自然引起了衆人的贊同，蘇澤也點點頭。
歷史上萬曆年間的礦稅也是如此。
負責徵收礦稅的是宮裡派出去的鎮守太監，這些鎮守太監到了地方就會招募地痞無賴，用包稅制的方法攤派強徵礦稅，給地方上造成了巨大的破壞。
如果直接讓錦衣衛徵收印花錢，那錦衣衛爲了創收，或者爲了討好皇帝，也可能會做出強徵的事情。
官僚系統好歹是系統，是因爲系統畢竟還有一些明面上或者暗地裡的規則，好歹是有糾錯和監督體系的。
衆人雖然贊同丁靖軒，可要怎麼勸說皇帝將徵收金花錢的環節掌握在戶部手上？
衆人的目光看向蘇澤。
這麼做肯定是要得罪皇帝的，在場的都是人精，誰也不想拿自己的政治前途開玩笑。
面對衆人的目光，蘇澤的表現十分坦然。
張居正也很欣賞蘇澤的態度，他開口問道：
“蘇澤，這印花錢是你提的，你覺得應該怎麼度支？”
蘇澤不卑不亢的說道：
“張閣老，丁司度是老成謀國之言，下官附議。”
聽說蘇澤附議，丁靖軒也鬆了一口氣。
他眼珠子一轉，對着蘇澤說道：
“一事不煩二主，這印花錢是蘇司度首倡的，就請蘇司度再上一疏，請求陛下將這印花錢由戶部來徵。”
蘇澤看向丁靖軒，他的那點小九九蘇澤自然明白。
倡議印花錢走戶部的帳，這是迎合了張居正要嚴肅財政紀律的路線。
但又慫恿蘇澤上疏，自己躲在後方，不要因此得罪皇帝。
蘇澤心中暗笑，前世今世這樣的官場老油條實在是太多了。
他們也算不上多壞心，但是非常的噁心人。
有好處就上，有壞處就推，萬事求個不粘鍋。
果然，丁靖軒這麼做，也有人看不慣，四川清吏司主司謝旭出列說道：
“蘇司度首倡印花錢，解決了錦衣衛俸餉濫增的問題，剛到任戶部就做了這麼大的事情。”
“請陛下將印花錢收支納於戶部，這是利國利民的事情，又怎麼就讓蘇司度一人上書？這件事就應該戶部共署！”
蘇澤用感激的眼神看向謝旭，丁靖軒被當衆點破了小心思，但他心理素質極好，依然安之若素的坐在位置上，沒有響應謝旭的話。
但是福建清吏司主司邱農和山西清吏司主司夏淳也站起來，要跟着謝旭一起署名。
就在這個時候，蘇澤繼續說道：“張閣老，下官有一奏疏，事關浙江清吏司所領太僕寺常盈庫、光祿寺庫。”