第263章 天下第一巡撫？
蘇澤接着問道：“敢問張閣老，這嘉湖巡撫清繳的積欠，到底是府庫的積欠，臬庫的積欠，還是國庫的積欠，又或者是內帑的積欠？”
聽到蘇澤這麼問，張居正摸着自己好看的鬍鬚，用滿意的目光看着蘇澤。
張居正點頭說道：
“嘉湖巡撫閔清上奏，他到任後清理了嘉興湖州兩府的府庫積欠，臬司衙門的欠款勾銷了三成。國庫的積欠沒有減少，內帑的積欠還上了一成。”
之所以蘇澤要問得這麼詳細，是因爲大明財政也是分級的。
大明最低一級的財政單位是縣，也就是縣庫。
但是大明的財政政策，縣級別的財政就是糧稅中轉，縣衙只有很少的經費，用來維持縣衙的運轉。
縣庫上一級是府庫，這纔是基層的主要單位，這也是知府這個職位重要的原因，縣裡要有花大錢的時候，一般都會向府庫拆借，如果是涉及多個縣的大型工程，也都是府一級的衙門出錢。
再往上一級，就是省級財政。
大明在省一級設置臬司衙門，主官爲按察使，這本來是省一級監察部門，所以管理省級財政的工作，就交給了按察使衙門，也被稱之爲臬庫。
不過大明官場發展至今，省級的衙門基本上虛置，所謂一省的布政使、按察使，如果不加總督一省軍政事務的總督頭銜，就只是安置高級文官的過渡位置。
臬庫主要也是一個統計部門，加上對下級衙門的經濟指標考覈工作，其實也沒有多少銀子。
所以實際上大明財政最重要的兩級，就是戶部掌握的朝廷國庫，和府衙掌握的府庫。
這也是巡撫這個職位重要的原因。
巡撫往往管理幾個府的事務，掌握這些府的府庫，也就是財政大權，再加上對府縣級官員的監察考覈權，大明的巡撫在地方事務上的話語權，是遠遠高於布政使的。
大明官場就有這樣的話，“佈政不爭，無政可布。巡撫不巡，無事不撫。”
說的就是布政使這個職位虛無化，巡撫這個職位常態化和實權化，如今已經大明最高級的親民官了。
這其中的原因，自然是大明朝堂不願意出現一個同時掌握行政、財政和軍事權力的省級行政單位，所以從明初以來就在不斷削弱布政使衙門的權力。
但是大明朝廷也沒辦法直接管理所有的府縣，別說是大明瞭，現代社會都做不到。
所以又要在府縣上設置一個府或者幾個府的巡撫。
嘉湖巡撫，是管理南直隸最富庶地區的嘉興和湖州的巡撫，是除了王之桓這個淮撫，海瑞這個應天巡撫外，最重要的地方官員。
嘉湖地區也是大明積欠最嚴重的地區之一。
蘇澤直接詢問閔清是清理了哪個庫的積欠，聽完張居正的回答，蘇澤立刻明白了。
這不就是大明的天下第一巡撫？
好傢伙，諾敏前世？
府庫是巡撫衙門管轄的，也是巡撫衙門掌控的，他閔清清理了府庫的積欠，不就是賬目上的遊戲嗎？
這實在是太容易了，只要找點商人拆借銀子，存放在府庫中讓上級檢查一下，就算是完成追討了。
但嘉湖兩府拖欠的國庫銀子，以及拖欠皇帝內帑的銀子，這這些都是要上繳的，所以閔清只完成了很少一部分。
現在是六月份，又不是糧食徵收的時候，不用說這筆銀子大概也是向當地大戶攤派或者借來的，爲的就是刷功勞。
蘇澤說完，再看在場的五位閣老，他就知道五人都和自己的想法是一樣的。
大家都是從科舉這條路上卷出來的，又在人精遍地的大明官場捲到了頂點。
又怎麼會不明白閔清這些小伎倆？
這讓蘇澤想了前世，很多地方會自己辦皮包公司，然後互相貿易，就是爲了虛報GDP。
還有地方上“借錢”給企業繳納地方稅，然後轉一圈再回到地方手裡，粉飾地方經濟指標。
看來古往今來都是一樣的手法。
蘇澤明白閔清的把戲，閣老們也明白閔清的把戲，但是皇帝不明白啊。
張居正說道：
“陛下已經親書聖旨嘉獎閔清了，還要封他是‘天下第一巡撫’，要讓全大明的地方官員都向他學習。”
說完這些，在場的五位閣老們，臉上都露出痛苦的表情。
皇帝正在興頭上，這時候潑皇帝冷水，這就是在打皇帝的臉。
而且雖然大家都認爲閔清有問題，但大明也要講究證據的，手上沒有證據，就是閣老也不能隨便攻擊一名巡撫一方的地方重臣。
五位閣臣的目光都落在蘇澤身上。
蘇澤一陣無語，好傢伙，你們不願意得罪皇帝，讓我上是吧？
再說蘇澤也沒有證據啊。
這時候還是張居正說道：
“蘇子霖，吾等也不是讓你出頭，只是讓你想個辦法出來，揭穿閔清，並不是要讓你上書彈劾他。”
蘇澤問道：
“不能將閔清調離嗎？”
這時候高拱說道：
“閔清歷任考覈都是不錯的，在地方上名聲也不差。”
李春芳說道：
“言官御史也找過他的問題，但是這閔清似乎還真是個清官。”
蘇澤搖頭說道：
“閔清不是清官。”
“只不過這貪官中，有貪財，有貪色，這閔清是貪名。”
“這樣的貪官，可以爲了名作假，也可以爲了完成自己的政績去盤剝百姓，有時候這種貪官的危害要比普通貪官還要大。”
衆閣老們也點頭，蘇澤說的沒錯，閔清這種官員確實更可怕，他們爲了政績是不擇手段的。
蘇澤繼續說道：
“下官倒是有個辦法。”
蘇澤也不賣關子，直接說道：
“今年春夏多雨，朝廷也有興修水利的決心。”
“可以由雷閣老下令，興修太湖水利，由蘇鬆常嘉湖五府的府庫出資建造。”
“三府是應天巡撫海瑞治下，那這件事應該由海巡撫主持，朝廷可以下旨讓嘉湖二府把府庫的銀子運送到應天巡撫的府庫中去。”
幾位閣老聽完，張居正撫掌道；
“妙啊！”
蘇澤這個提議一點都不突兀，朝廷設置雷禮這個專務大臣，就是用來負責水利事務的。
蘇鬆常嘉湖五府是太湖沿岸的府，都是依靠太湖水利工程的，要修自然要一起修。
而這件事交給海瑞，朝廷重臣們自然放心。
最關鍵的，這等於變相要求閔清上繳嘉湖兩府的府庫存銀。
如果這些銀子真的是閔清借來的，那就算是閔清答應，那些借錢給閔清充政績的人也不會同意。
人家只是幫着你完成指標，也不是真的要彌補府庫虧空啊！
退一萬步，閔清如果真的能上繳這筆銀子，那也確實是大功勞一件，那皇帝嘉獎就嘉獎了。
蘇澤繼續說道：
“嘉湖出現這樣的事情，民間肯定也要有議論，朝廷可以讓人去調查嘉湖的情況，瞭解閔清爲官的真實情況。” 衆閣老們點頭，高拱問道：
“委派誰去呢？如果委派官員前往，會不會太扎眼了？”
蘇澤說道：
“帥嘉謨。”
高拱過了一會兒，纔想起來帥嘉謨是什麼人。
他不就是之前徽州府絲絹案中，一直上訴的那個讀書人嗎？
也正是因爲這件事，才讓隆慶皇帝下定決心編纂《會計錄》。
事後爲了嘉獎帥嘉謨爲一縣百姓出聲，隆慶皇帝賞賜他舉人出身。
後來帥嘉謨在海瑞的舉薦下出仕，擔任南直隸的學政官。
蘇澤說道：“帥嘉謨是查賬的好手，他能從府縣架閣庫中查出絲絹案的問題，那一定能查嘉湖的府庫追繳問題。”
高拱立刻明白了蘇澤的意思。
閔清是巡撫，這種事情不可能他一個人辦成，必須要手下的知府知縣配合，整個嘉湖二府的官員齊心協力才行。
高拱說道：“那明日老夫就讓吏部下文，調帥嘉謨去嘉湖二府下當個縣丞。”
蘇澤連忙說道：
“高閣老高見。”
高拱確實是人事高手，如果讓帥嘉謨直接當知縣，那就算是越級提拔，而且知縣是一方父母官，必然會引起閔清的懷疑。
但是提拔帥嘉謨做個縣丞就不一樣了，作爲兩府的巡撫，閔清也不會注意到一個小小的縣丞。
而縣丞又是縣衙的二把手，可以接觸到縣衙的所有文檔資料，也能方便帥嘉謨去查案子。
蘇澤三言兩語之間，又幫着閣老們解決了一個難題。
李春芳說道：
“不過這興修太湖水利的事情，還是由子霖你上疏比較好。”
接着李春芳又說道：
“內閣承你一個人情。”
聽到這裡，蘇澤立刻答應下來。
內閣的人情，這可不是普通的人情。
李春芳當衆說出來，這就是給了蘇澤政治許諾了，其他閣臣沒有反對，那就是內閣集體的人情。
這可不是某一位閣老的人情那麼簡單。
但是蘇澤出完了主意，卻沒有立刻離開。
衆閣老疑惑的看着他。
蘇澤說道：
“諸位閣老，其實嘉湖的事情，是我大明財政積弊的問題，就算是處理了一個閔清，日後還是有這樣的問題。”
張居正看向蘇澤道：
“蘇子霖有什麼要說的？”
蘇澤說道：
“我大明財政，冠冕堂皇的說永不加賦，田稅確實收的很低。”
“但是地方上的虧空，固然有官吏貪污所導致的，可同樣有很多地方的虧空，是維持地方官府正常開支，但是大明財政根本就沒有給地方衙門財政空間，但是上有所命下官又要執行，最後地方官府衙門只有兩條路。”
“要麼巧立名目，向民間徵收苛捐雜稅，用來維持縣衙運行。”
“要麼就四處拆借，截留拖欠府庫國庫的銀子。”
張居正微微點頭，蘇澤說的問題，其實他也是思考過。
實際上，所謂“永不加賦”的承諾，不僅僅是地方，朝廷也會經常打破。
比如成祖朱棣征討草原，在“永不加賦”的祖制下，是通過大量發行寶鈔，再加上超額發放鹽引等手段籌措的軍餉。
再比如說土木堡之後的京師保衛戰期間，京師朝廷也用過助捐的手段，向京師的權貴富商捐錢，開了國子監捐生的先河。
所謂永不加賦，不加的只是正稅。
嘉靖皇帝興修三大殿，徵收的木料錢和助捐錢，可都是向地方攤派的。
但是朝廷有辦法合法的打破“永不加賦”的承諾，地方官府就只能用黑色灰色手段來籌款了。
朝廷和地方財政上的激烈矛盾，地方承擔了大量的基層事務，卻沒有得到足夠的財政，從明清到民國，甚至蘇澤穿越前，這問題都沒有解決過。
可給地方太多的財權，其後果蘇澤穿越前也已經暴雷了。
地方官府短視的刷政績行爲，又會讓財政體系在崩潰的路上一路狂奔，反正政績都是現任官員的，債務都是繼任者的。
如果真的給地方更多的財權，閔清這樣的官員只會更多不會更少。
“一管就死，一放就亂”。
很顯然，張居正也已經思考到了這個問題。
在其位謀其政，蘇澤決定還是將這個難題交給張居正去操心。
但是他說道：
“諸位閣老，下官還是以爲，在開徵商稅後，要給地方官府多留存一部分，最好商議一個確定的分成比例，這樣地方也有徵收商稅的動力，也能利用本地商稅來發展。”
“但府縣一級也不能擅自花錢，重要的項目還要上報審批才行。”
張居正微微點頭，也承認蘇澤的辦法穩妥。
山西商稅已經進入籌備階段，就等吏科班的人才到位，山西就要開始試點徵收了。
也正如蘇澤所說的那樣，商稅要徵多少，地方和朝廷各自分多少，商稅徵收怎麼考覈，這些具體問題就是張居正要處理的了。
而蘇澤也是提醒張居正，在釐清了《會計錄》之後，接下來的財政改革也要給地方財政留有餘量，這也是一個朝廷和地方官府博弈的過程。
這種博弈，並不是說地方官府可以給朝廷造反。
而是地方沒錢，可以對朝廷的政策消極對抗，或者自動退出地方事務。
大明的基層官府，這近百年就是這麼做的。
朝廷要做事，保證地方行政效率，也要讓渡一部分權力給地方官府。
【叮！新主線任務完成！】
【所有內閣成員的關係達到親密。】
【任務獎勵：道具抽獎機會*1】
(本章完)