“子霖兄，我這次上任心中惴惴不安，有事情要請教你。”
王任重一臉的嚴肅，雖然是升遷宴，但是王任重心事重重。
前兩任的外城巡城御史都是因爲辦事不利被罷職的。
其實不僅僅是外門巡城御史，其他四門的巡城御史，在今年以來，都受到了六科都察院不少彈劾，可以說四名御史身上都揹着處分。
事實證明，現在的五門巡城御史是個苦差事。
王任重說道：
“陛下越次點了我做外門巡城御史，我內心不安，生怕辜負了皇恩。”
“今年以來，京師治安的問題依然繁重，巡城御史疲於奔命，但是京師依然案件不斷，請子霖兄教教我，如何做好這個巡城御史。”
蘇澤看向王任重，只見他說的確實是實話。
蘇澤嘆息一聲，他也明白原因。
原因也簡單，雖然京師的日益繁榮，人口流動帶來了治安問題。
此外隨着蘇澤的推動，新的生產關係開始出現，工商業需要依靠城市發展，又在吸納周圍的農村人口進城，這也造成了人口上壓力。
歷史上這種城市化的轉型期，都會面臨治安失控的問題。
五門巡城御史設立的初衷，其實是爲了緝捕京師城外的匪盜。
是的，在五門巡城御史設立的大明早期，京師城外是有匪盜的。
五門巡城御史設立後，京師外的匪盜數量大大減少，職能開始轉向維持城內治安。
但是隨着蘇澤來到這個世界，原本的治安體系已經無法維持這麼大城市的治安問題了。
不過蘇澤雖然知道原因，但是他對於五門巡城御史的工作也不瞭解，於是問道：
“清濮（王任重字）兄，如今五門巡城御史主要的工作難點是什麼？”
王任重顯然也打聽過情況，於是說道：
“子霖兄，第一個問題是人手不足。”
“就拿我要上任的外門巡城御史來說吧，手下有一個巡捕營，把總一人，計有一千人，但是這麼一千人，要負責整個京外的治安，實在是分身乏術。”
“第二個問題就是京師城外治安惡化，今年三月，京師城外竟然出現匪盜，在官驛前搶劫，差點打劫了一名出城辦事的御史，可這支匪盜裝備精良，據說是山西裁撤的衛所士兵流竄來的，有些人還有家傳的甲冑，後來還是兵部調兵剿滅的。”
“最後的問題是，子霖兄我纔剛剛上任，就是有心要改制，也怕調動不動巡捕營。”
果然主要問題還是人少了。
蘇澤穿越前，一個縣級城市城外維持治安的警察都不止這個數量，而且巡捕營的一千人恐怕也不是實編，和京營錦衣衛一樣，巡捕營的人手也有很大的水分。
王任重以前就是緝私御史，和巡捕營打過交道，他自然知道巡捕營的情況。
蘇澤想了想說道：
“清濮兄是做好了準備啊，京師治安關係重大，蘇某也不能藏拙。”
聽到蘇澤願意賜教，王任重立刻激動的說道：
“請子霖兄賜教！”
蘇澤聯繫近代的警察制度，開始說道：
“首先是巡捕營人手的問題，這個問題也不是一時可以解決的。”
王任重聽完也無奈的點頭。
無論是巡捕營吃空餉的問題，又或者是奏請朝廷增加巡捕營編制，都是非常困難的事情。
擴編就是擴權，所有人都清楚這個道理。
言官也有話說，你外城巡捕營足額一千人，可是你能保證一千人都沒有吃空餉的嗎？
既然連內部問題都沒解決，就向朝廷伸手要錢要編制，肯定要被言官彈劾的。
蘇澤說道：
“既然如此，還是要發動百姓，京畿方圓五十里的大村，可以成立聯防隊，由本村有威望的人士擔任隊長，負責村莊和周圍的治安工作。”
“遇到歹人，可以由巡防隊扭送外城巡捕營，如果遇到需要搜捕的時候，也可以徵調巡防隊。”
王任重說道：
“這不就是保甲？”
蘇澤搖頭說道：
“此非保甲，而是由村裡出人維持治安，本土鄉親維持本村治安，也是義不容辭的事情。”
“在沒事的時候，巡捕營不會徵調巡防隊，也不用負擔巡防隊太多的開支，只要給一部分骨幹發錢就行了。”
王任重想了想，也覺得蘇澤的這個辦法可行。
京畿周圍的治安惡化，豪族在城外的莊園、京畿的村莊，也都有自己組織的巡邏隊。
正如蘇澤所說的，保衛鄉土是應有職責，這也談不上是徵調民力。
蘇澤只不過是將巡防隊制度化，並且由巡捕營領導巡防隊。
王任重越想越覺得這個方法精妙，按照蘇澤說的那樣，只要給少數骨幹發錢，巡捕營在各村就有了眼線和耳目，真遇到大案要案，也可以動員巡防隊搜捕。
蘇澤接着說道：“光有巡防隊，也只是勉強維持京畿村莊的治安，所以清濮兄還是要將責任細化。”
“責任細化？”
蘇澤說道：“單設外城巡捕營，統管整個外城治安，這麼大的地區，人人有責就是人人不負責。”
“不如在城外要害的地方設置巡捕所，明確權責，將京師城外的地區分片，由各巡捕所負責自己所在片區的治安。”
王任重眼睛更亮了。
蘇澤說道：
“巡捕所配置一名偵緝千戶，負責偵緝，緝捕匪盜罪犯。再設兩名查夜百戶，負責日夜治安輪值。”
“清濮兄有信得過的手下，可以委任，再以內部考覈之法來控制。”
王任重連連點頭。
蘇澤又說道：
“最後，世風將巡捕營視作不良人，這當然也有巡捕營自己的問題，但是也有偏見，我提倡四民道德，巡捕和吏員一樣，也是維持城鎮的重要成員，並非天生卑賤，當以教化之。”
“所以我準備上書，可以選調一部分表現優異的巡捕，去武監進修。”
王任重問道：
“武監！？這朝廷和兵部能同意嗎？”
蘇澤說道：
“我會向朝廷上書，請求給外城巡捕營配備火器，讓他們在武監接受操練。”
“當然，他們不是和武監生一起訓練，而是另外再開一班，專門學習治安緝捕偵緝之術，再輔以仁義禮智的教化。”
王任重似乎明白了蘇澤的意思。
正如同蘇澤推廣吏科試，將吏科試放在國子監一樣。
這個掛在武監下的巡捕班，也是爲了培養新一代巡捕人才。
這似乎就是蘇澤的辦法。
王任重聽說蘇澤要爲自己上書，自然是更加感動，他對着蘇澤說道：
“子霖兄大恩，日後若有差遣，在所不辭！”
蘇澤搖頭說道：“吾等都是忠心王事，清濮不必如此，不過若是要改革巡捕營，也不是外城巡捕營的事情。”
王任重立刻明白了蘇澤的意思，他說道：
“另外四門的巡城御史，也都苦於京師治安的問題，今日散席後我就去找他們幾位，在子霖兄的奏疏上聯署。”
蘇澤點點頭，要改自然是要一起改，只要五門巡城御史步調一致，那通過奏疏的阻力就更小了。
——
《請整飭京畿治安並置巡防制度疏》
通政使楊思忠在公房坐下，手下經歷官胡禎送上了最新的奏疏和公文。
楊思忠首先還是翻開了蘇澤的奏疏。
有蘇看蘇，沒蘇再看其他的。
胡禎也已經明白了這位大銀臺的辦事風格。
蘇澤開篇寫道：
“查五門巡城御史所轄之地，匪盜頻發，民不安枕。尤以外城爲甚，巡捕營額設千人，然分戍遼闊，力有未逮。”
蘇澤又舉了倭人逆賊和之前山西匪盜的例子，接着寫道：
“新擬章程三章：”
“其一，設村巡防，聯保鄉土。於京畿五十里內大村，城內里弄，擇鄉望素孚者充巡防隊長，率本村丁壯聯防。無事則守隘巡村守裡，遇警則擒匪送官；大案需協捕時，可調爲援。”
“巡捕營酌給骨幹廩餼，不動正餉而收臂指之效。”
“其二，分置巡所，明定責成。將城內外要地劃爲片區，各設巡捕所統轄。每所置偵緝千戶一員專司緝捕，查夜百戶二員輪值巡防。如此分地而治，責有攸歸，可革互相推諉之弊。”
“其三，訓育弁員，化導風習。巡捕久爲世所輕賤，當弘四民同德之義。請於京營武監別設巡捕修習班，擇優異者入監肄業。教以偵緝操練之法，輔以仁義禮智之訓，使知捍衛黎庶實爲榮勳，非止賤役。”
果然還是蘇澤的風格。
楊思忠暗暗思考，這份奏疏的通過阻力不大。
蘇澤沒有向吏部要名額，也沒有向戶部要錢糧，唯一需要的就是增設武監下的“巡捕修習班”。
但是楊思忠卻看出了這份奏疏的重要意義。
如果真的能夠按照蘇澤的改革，巡捕營必然會煥然一新。
正如蘇澤那一系列奏疏，對通政司的改革一樣。
蘇澤又瞄上了巡捕營？
楊思忠決定想辦法在巡捕營中安插點“自己人”，如果真的能讓蘇澤改革成功，那掌握京師城內和京畿治安的巡捕營，必然會成爲京畿內重要的勢力。
“還有什麼要務嗎？”
胡禎業務能力出衆，要不然也不會被楊思忠簡拔，放在自己身邊當秘書。
胡禎說道：
“朝鮮署的馮大人來函，朝鮮商人在釜山和倭國隔海走私貿易，通政署已經向朝鮮國主通報，朝鮮國主遣官拿問去了。”
楊思忠點點頭，右通議馮學顏在朝鮮乾的不錯。
馮學顏也是進士出身，這學歷在朝鮮就是通殺的存在。
無數朝鮮大臣名士，都以和馮學顏討論學問爲榮。
馮學顏乾脆就在朝鮮搞起了講學，他本身對學術沒有太的傾向性，無論是宋儒、心學，甚至是最新的實學，他都能講幾句。
每一次通政署講學，都會高朋滿座，甚至要比朝鮮國主開朝會來的重臣都要齊全。
除此之外，馮學顏還有一個特點，他喜歡提拔後進。
朝鮮年輕的讀書人請他指點，他都不吝賜教，對於那些有才華的朝鮮年輕讀書人，他更是直接會用通政司的渠道，推薦他們去大明留學。
朝鮮國內長期實行兩班制度，這種貴族傳承製度下，朝堂上的職位，就連兩班重臣家的子弟都不夠分，寒門讀書人根本沒有出路。
而朝鮮也和之前的大明一樣實行鎖國令，國內根本沒有足夠的崗位，來容納這麼多的讀書人。
馮學顏等於是給這些年輕讀書人一個出路，反正如今大明和朝鮮之間的貿易發達，精通漢文做個通譯，也比在朝鮮國內強太多了。
就這樣，馮學顏幾乎收到了朝鮮上下讀書人的一致擁戴，同時也對朝鮮的小朝廷產生了巨大的影響力。
比如這次，就是有大明商人舉報，說朝鮮在釜山地區和倭國偷偷做生意。
馮學顏立刻照會朝鮮國主，朝鮮國主也不敢怠慢，派遣重臣去嚴查。
楊思忠滿意點頭，又問道：
“吳紹祖到了沒有？”
胡禎立刻說道：“吳大人已經到了，他的公函在下面。”
吳紹祖就任琉球通政署主司，算算日子上個月應該已經到了。
楊思忠找到吳紹祖的公函。
比起朝鮮，琉球的局勢要差很多。
畢竟琉球國力孱弱，又距離倭國近，比朝鮮更容易被倭國滲透。
吳紹祖採取了和馮學顏不一樣的方式，他抵達琉球后韜光養晦，只是忙着興建官署，很少和琉球的官員結交。
甚至有人主動要結交吳紹祖，吳紹祖都把人趕出去，對外聲明自己“不干涉琉球國政”。
不過吳紹祖也在公函中寫明瞭自己的理由，他在等大明水師抵達琉球再出手，現在他只是韜光養晦，同時等着琉球內部的倭國內奸自己跳出來。
果不其然，吳紹祖很快就蒐集到了琉球國內暗中投靠倭人的大臣名單，琉球十三家中，竟然有過半都和倭人暗通款曲，這結果卻是觸目驚心。
要知道這琉球十三家，其中不少都是福建廣東的漢民渡海過去的，基本上都有漢人血統。
吳紹祖就等着大明艦隊抵達琉球，再一舉發動清洗琉球小朝廷！