在仁宗的時候,范仲淹曾經推行過“慶曆新政”,可惜只搞得不到一年,就遭到大官僚大地主的攻擊而失敗了。所以“慶曆新政”對宋朝政治的改變並沒有特別重大的意義。神宗時候,王安石出來變法維新,他的改革比范仲淹的新政內容要多得多,對大官僚大地主的特權打擊也就更沉重,而且這次改革推行了近20年,是一次具有深遠意義的政治改革。
王安石,字介甫,是江西臨川人。他出身在一個小官員家庭裡。他的父親做過類似縣長的官,爲人正直,處理案件很公正,所以經常被人排擠,從一個地方調到另一個地方。王安石從小就跟着他父親走過許多地方,增長了許多見識。他的父母都是有文化的人,而且善於教育孩子,王安石從小就認真讀書,他的興趣很廣泛,不管是經書、史書,還是詩歌、傳奇,甚至醫書,他都拿來看,經常是吃飯睡覺的時候書也不肯放下。
有了這樣的父母和家庭,加上王安石自己的努力,他22歲的時候考上了進土。他不願意在京城裡無所事事地做官,卻喜歡到地方上真正做一點事情,於是在他27歲那一年,他到鄞縣(現在的浙江省寧波市)做了縣長。
王安石去鄞縣上任的時候,那裡正在鬧旱災。原來以前的官吏只知道搜刮百姓的錢財,對農業生產和水利建設卻一點也不關心,把一個好端端的“魚米之鄉”變成了一個河裡沒水、地裡大旱的災區。
面對着這樣的嚴重情況,王安石皺起了眉頭。當年冬天,他就組織農民疏通河渠,並且親自跑了十幾個鄉,調查水利情況。在王安石的領導下,農民不論男女老少,都積極參加修渠築壩的勞動動,終於把鄞縣重新變成了一個山青水秀、魚米豐收的好地方。
當時的貧苦農民,經常在青黃不接的季節,向地主和大商人借錢,還錢的時候要還高出原來借的錢好幾倍,這叫“高利貸”。農民如果還不起錢,就要賣掉全部家產,甚至賣掉自己的兒女,直到家破人亡。鄞縣的老百姓過的也是這種悲慘的生活。王安石在這裡當縣長的時候,規定官府在青黃不接的時候把倉庫裡的糧食借給農民,秋收以後農民還糧,收取的利息要比高利貸少多了。這樣一來,農民的生活好過多了,而且官府也能得到一些利息。
爲了感謝王安石爲人民做了許多好事,鄞縣的老百姓給他修了一座神廟,每年都在一定的日子裡紀念他;
公元1068年,19歲的趙頊當上了皇帝,他就是宋神宗。神宗是個很有志氣的皇帝,他從小讀書就很用功,而且喜歡動腦筋,向老師提出一些怪問題。他看到宋朝被西夏和遼國欺負,卻沒有力量反攻,心裡很着急;對朝廷的現象,也很痛恨。他一心想模仿唐朝的太宗李世民,做一個頂天立地的皇帝,洗刷掉宋朝的恥辱。
宋神宗在當皇帝以前從他的老師那裡知道王安石是一個很有才能、正直無私的人,心裡對王安石非常佩服。在他當上皇帝的第一年,他就召見正在江寧做官的王安石,兩個人談得很是投機,都有富國強兵、改革朝政的決心。神宗對王安石很信任,第二年便任命他爲副宰相,主持改革。從此,一直到神宗死去,這十幾年改革,歷史上叫做“王安石變法”。
王安石認爲當時最重要的事情,就是改變社會風氣,建立健全法律和制度。先後制定頒佈了“青苗法”、“免役法”、“農田水利法”等措施。
“青苗法”是王安石根據自己在鄞縣做官時的經驗制定的。老百姓一年裡可以向地方官府借兩次錢,半年以內歸還。借1000錢,就得還1200錢。雖然要付不少的利息,可是這比借高利貸要合算得多。這項措施使官府收入增加,卻斷了放高利貸的地主官僚們的財路。
“免役法”規定,政府收取服役人家的免役錢,用這些錢僱人服役。不論是老百姓還是地主、官僚都要交錢,這就減輕了人民的勞役負擔,保證農民有充足的勞動時間。
“農田水利法”是政府鼓勵各地興修水利發展生產的一項措施。國家對積極修築堤壩河渠的人,要給予獎勵,並且向缺少資金的地區提供低利息的貸款。
除以上幾項新法之外,還頒佈了“方田均稅法”,在全國重新丈量土地,按田地的好壞和多少收取地稅;在社會治安和軍事方面制定了“保甲法”,起到了有效地控制人民和充實軍隊的作用。
這些“新法”的實行,限制了大官僚大地主們的政治和經濟特權,增加了國家的財政收入,整頓了軍隊,使宋朝弱小貧困的局面得到初步的改變。
可是,從改革一開始,王安石就遭到大官僚大地主的攻擊。就連以前參加過“慶曆新政”的富弼等人,也極力反對王安石,在宋神宗跟前說了許多王安石的壞話。另外一些保守的官吏,爲了自己的利益,更是不斷寫文章罵王安石,甚至編造許多謠言破壞他的名聲。
宋神宗當上皇帝以後的第6年,全國各地發生了重大的自然災害。特別是河北一帶,連續乾旱10個月以上,田地乾裂,沒有收成,災民紛紛逃亡。許多農民逃到河南,大路上到處是東倒西歪的人。他們吃不飽穿不暖,那種情景真是讓人目不忍睹。
守舊的官僚們這下可找到了機會,硬說這是因爲王安石變法惹惱了老天爺,所以上天才降下這麼嚴重的旱災。還說什麼只要把王安石撤了,把新法廢了,老天就一定會下雨。有一個人畫了一幅“流民圖”,描繪了災民們的慘象,並且把責任都推到王安石的身上。
神宗看了“流民圖”,想到變法以來那麼多人告王安石的狀,而且他害怕得罪宮裡兩個太后,因爲她們老是在他面前說:“祖宗的法規不可以改變”,就罷免了王安石的宰相職務,讓他去江寧休養。
後來王安石又當上了宰相,但他的改革的決心已經沒有以前那麼堅定了,特別是他的一個心愛的兒子死去後,他心裡很難過,覺得什麼都沒意思了。他幾次向神宗要求辭職,最後在公元1076年,得到批准,又回江寧養病去了。
王安石兩次下臺,使變法遭受子巨大的打擊。神宗死後,代表保守的官僚和地主的司馬光上臺,廢除了新法。至此,王安石變法結束了。